陕西省汉中市：“七建七解”解破城市管理难题

一建牛羊肉市场，尊重回民生活习俗，解决北团结街长期占道问题。北团结街是城区主干道之一，也是汉中市区内回民集中聚居地，经营牛羊肉既是民族习惯，也是经营户的生存之道。多年来，30多个牛羊肉摊位长期侵占北团结街主干道，“一”字排开占道经营，严重影响市容和交通畅通，但由于涉及民族宗教问题，管理矛盾尖锐，清理取缔难度大。2008年，城管局在多方调研的基础上，充分尊重回民生活习惯，积极协调土地、规划等部门和区政府、办事处，引入社会资金，在紧临城市主干道的回民区修建了占地1000多平方米的牛羊肉专业市场，将经营户统一迁入，规范经营，彻底解决了北团结街占道经营难题。

图说：就近设立的牛羊肉市场

二建祥瑞服装百货市场，疏通城市主干道交通，解决北大街小百货摊点安置问题。北大街曾经是一条商业步行街，有300多个小百货、服装占道摊点，随着城市机动车保有量的增加，城市交通压力逐年递增，2010年，市政府决定将其恢复成通车区，缓解交通压力，经营户面临失业多次上访，城管局多方协调，在临北大街的祥瑞商城建设小百货市场，帮助完善配套服务设施，将摊点整体迁入，统一经营时段、管理标准，占道多年的摊点顺利取缔，目前该市场已经发展为汉中一个重要的中低端百货步行街。

图说：市人大代表检查祥瑞百货市场

三建饮马池小吃城，打造饮食品牌，解决东大街传统小吃入室经营问题。东大街夜市是汉中最早的占道摊点群，摊点不具备餐饮经营基本条件，卫生极差且经常造成交通拥堵，随着城市发展，成为阻碍城市文明的障碍。但因其知名度高，经营户、老百姓以及外来游客对此都有需求。数年来多次整治取缔，执法矛盾突出，经营户上访不断，马路夜市始终没能彻底清理。2012年，城管局依托汉中西汉三遗址之一的饮马池之文化底蕴，报请市政府同意筹资修建了饮马池小吃城，将东大街57户摊点整体迁入，通过社会招商找来运营经验丰富的四川商会全方位将打造成汇聚汉中本地名小吃的地方品牌。目前，饮马池小吃城已经成为本市传统饮食文化的符号性消费场所，是外地来汉人员品尝汉中风味小吃的首选地。过去对执法人员指责、围攻的摊点业主怀揣成倍增长的经营收入，敲锣打鼓自发给执法局送锦旗表示感谢和歉意，四川商会比喻汉中城管对占道经营商户是包接媳妇、包生孩子、包孩子上学的“三包”城管。

图说：小吃城开业第二天，原东大街经营户送来锦旗

图说：饮马池小吃城

四建鑫辉汽配城，规范汽修市场，解决城乡结合部汽车饰品、修配占道问题。针对城乡结合部汽车修理、零配件销售商户倚门经商、占道作业等问题，城管局在充分调研的基础上，报请市政府同意通过招商引资建设综合汽配专业市场，将城乡结合部长期占道、出店经营的零散商户充分整合，给个体经营户提供好的发展平台。投资5000万建成了占地3万㎡的市场，吸纳沿街零散商户100多家入市经营，鑫辉汽配城是目前陕南最大、最专业的汽车配件、汽车用品批发与零售兼营的汽车服务专业市场，方便了商家和群众，也有效解决了城乡结合部机械、车辆占道经营问题。

图说：招商建设的鑫辉汽配城