江苏省盐城市：推进文化惠民纪实 文脉长流 美丽盐城

重抓沿海开发，对外开放呈现新格局。充分发挥“一带一路”与长江经济带连接点、江苏沿海中心枢纽独特地缘优势，集聚要素资源，拓展增长空间，激活发展动能，着力构建“东南西北”全方位开放格局。抢抓盐城成为中韩产业园重点合作城市的机遇，全力做好中韩盐城产业园规划建设工作，努力打造韩国在华投资发展产业集聚基地，全市累计批准韩资项目674个，总投资超50亿美元。中欧生态园、中德产业园、滨海新区、沪苏大丰产业联动集聚区等重点载体平台建设全面启动，盐城高新区成为国家级高新区，国家可持续发展实验区品牌效应日益凸显，盐城已成为各类企业产业布局的重点区域。目前，已有800多家台企、45家央企、80多家上市公司落户盐城。合力推进10万吨级码头和深水航道建设，盐城港货物吞吐量增长27.8%，今年将跻身亿吨大港行列；空港新增日本大阪、静冈航线，累计开通23条境内外航线；盐城往上海、南京和往北京、西安方向的高速铁路有序推进，盐城区位优势特别是接轨上海优势不断凸显。充分利用日益改善的发展环境和条件，积极推动对外经贸合作。今年1-9月份，全市外贸进出口总额增长10.8%，其中出口增长23.1%。

图说：城市新貌

全面深化改革，持续发展孕育新动力。加快各项改革向纵深推进，推出一批引领性、带动性、标志性强的改革事项，不断释放改革红利。国家可持续发展实验区综合配套改革加快实施，产业优化升级、资源科学开发等“五大机制”逐步建立。全面深化简政放权，探索创新建设项目“多图联审”、投资项目“多评合一”、涉企收费“一票制”，不断放大大丰国家级相对集中行政许可权改革试点效应，积极推行“一枚印章管审批”，着力打造更加方便快捷的营商环境。发动八大主体创新创业，在去年全市各类创业主体实现倍增基础上，今年新增4.76万户，增长23.1%；新登记注册个体工商户3.43万家，增长25.3%。农村改革加快推进，全市所有镇和80%以上行政村推开农村土地经营权确权登记颁证工作，推广联耕联种规模经营面积400万亩，农业结构调整迈出新步伐。探索创新投融资体制，研究制定了《加强重点工程建设资金筹集与管理的实施方案》，有效整合城市资产资源，创新重点工程建设资金“借、用、还”筹集与管理机制，确保重大项目永续建设。

图说：大丰市沿海滩涂湿地上一群麋鹿正在嬉戏

强化统筹协调，城市品质实现新提升。突出绿色发展理念，以“宜居宜业”为目标、“产城融合”为路径，建设“两区两城”拓展城市内涵，“南移东扩”优化功能布局，“疏密有致”彰显特色魅力，努力建设开放型、绿色化的现代沿海中心城市。近几年中心城市每年建设投入300亿元左右。启动实施高速铁路及综合交通枢纽、危旧房城中村改造等城市提升“十大工程”，连接外环高速和城市综合交通枢纽的全高架全封闭、全长55公里城市快速路网顺利推进。推进空气清新、河道清澈、乡村清洁、城市清爽“四清”工程，市区38条河道整治有序推进，农村河道整治三年行动计划年度疏浚任务全部完成，国家森林公园、国家湿地公园和环保模范城市、绿化模范城市创建工作取得新进展，秸秆禁烧和综合利用工作扎实有效，空气质量位居全省全国前列。、

图说：情定花海

践行惠民宗旨，民生保障得到新加强。瞄准重大民生关切，优化公共资源配置，公共财政民生投入增速继续保持20%左右，增收、保障、饮水、修路、医疗等民生大事实事大力推进，全面小康综合得分87.1分。以全民创业带动城乡就业，城乡居民收入稳步提升，1-9月份分别增长8.9%、10.3%。启动实施跨区域引水的新水源地工程，从京杭运河宝应上游段，通过双管道将南水北调长江之水引入盐城。全面深化医药卫生体制改革，实施农村订单定向医学生培育工程，到2020年新增1000名定向培养专科医学生。完善困难群众保障援助制度和市区困难群众托底救助制度，托底救助实现市域全覆盖，被列为全国“救急难”综合试点地区。加大黄河故道精准扶贫开发力度，年内16万低收入人口可望如期完成脱贫目标。