江苏省南京市建邺区：坚持基层社会治理系统化创新

二、基于增强区街居联动共建能力的社会治理与服务创新再实践

随着改革的不断深化和社会的迅速发展，旧的矛盾与新的问题也在不断凸现。无论当前社会形势要求，还是中央对社会管理的决策部署要求，以及各地层出不穷的新做法新探索，都迫使我们对原先的社区管理体制机制改革进行再深化再完善，特别是在对部门功能资源整合、街道主体职责的发挥与社区治理服务、三级联动共建共治等的机制优化、流程再造上，再度做出重新的审视与实践探索。

基于目前建邺已有的基础和良好态势（经济发展在南京城区亦已取得领先优势，社区管理体制改革已在全国拥有广泛影响），结合新城发展的未来定位，立足国际视野和现代意识，确立了“以居民需求为导向，以民意认可为基础，以人民幸福为目的，注重内涵发展，提升治理品质，增强服务能力，促进社会和谐，使建邺成为南京创新发展的领先区、全国优善治理的示范区”的建邺社会管理新模式。

图说：建邺区社会治理服务创新

一是坚持区级主导，系统治理，构建基层社会服务管理新体系。整合区综治办、社建工委和民政局在基层社会治理和服务方面的职能，全市率先建立“智慧建邺治理指挥中心”，探索街道脱离经济后的职能转型，以街道去机关化，社区去行政化为途径，强化街道属地管理职能，促使社区回归自治职能，构建了“两级中心、三级平台、四级网格”的社会服务管理新体系。两级中心，即区智慧建邺治理指挥中心、街道社会服务管理中心；三级平台，即建立覆盖全区56个部门、6个街道、45个社区的社会综合服务管理信息三级平台；四级网格，即实现区、街道、社区和小区（自然村）网格化管理，全区现有小区（自然村）细化网格310个，实现网格化管理无缝隙对接、无管理死角、无服务盲点，初步形成了区级社会管理和民生服务的“中心化、网格化和信息化”。