武汉市新洲区：以人为本普惠民生 服务前移方便群众

二、做法

街镇服务平台是优化服务、规范管理、方便群众的基础和前提，我们抓住纳入国家试点契机，合力高标准推动基层公共服务平台建设。

一是抓平台建设，服务前移。区编委专门下发文件，明确了街镇人力资源和社会保障服务中心的级别、归属、编制，规定15个街镇人保服务中心为区人力资源和社会保障局派驻街镇的全额拨款正科级事业单位，各服务中心以区人力资源和社会保障局管理为主，同时接受所在地街镇的领导。所需编制根据街镇人口多少来核定，街镇人口在5万人以上的核定全额事业编制3名，人口在5万人以下的核定全额事业编制2名，共核定全额事业编制37名。按照“以钱养事”的办法，共设置了182名公益性岗位。先后投入1200万元资金，按照机构、人员、场地、标准、设施、职责“六到位”和名称统一、标识统一、布局统一、制度统一、服务流程统一、办公设施统一“六统一”的要求，从教育界选调了37名年轻、学历高的教师，充实到15个街镇人保服务中心，高标准建成并完善街镇人力资源保障服务平台。2013年7月起，将居民医疗保险经办、城镇职工的五险经办、创业就业服务、流动仲裁调解服务、退管人员服务、各类信息查询和政策咨询等所有服务项目前移到街镇人保中心，极大地方便了老百姓就地就近办理业务。

图说：街镇人保中心按六有标准装修的经办服务大厅

二是抓网络建设，服务延伸。2012年开始，我们确定“信息化带规范化促标准化”的工作要求，全区592个村支部书记被聘人社工作信息员，每年给予的工作补贴，从1800元年开始增加至2400元。56个社区各设立2名协管员，全区划分为40个网格，聘请了40名监察协管员，在邾城、阳逻仓埠组建劳动监察中队，选派劳动监察协管员驻社区，抓网格化管理。为483个村级站点安装转账服务电话，实现了电话银行到村湾，形成了区、街（镇）、社区（村）三级服务网络。在整体推进基层服务平台建设中，新洲区不仅做到了“六到位”、“六统一”，还全力打造了“六大功能”：城乡居民养老保险网络功能（网上办理、查询、统计、分析，该系统数据向上集中在省社保信息数据中心）；城镇居民医疗保险网络功能（网上办理、查询、统计、分析，该系统数据向上集中在市社保信息数据中心）；城镇职工养老、失业、医疗、工伤、生育五险办理功能（金保工程网上办事系统，该系统数据向上集中在区基金信息数据中心）；就业服务网上办事系统功能（用工备案，就业登记，职业介绍，创业培训，职业指导，就业服务等服务功能）；各类信息查询和各项政策咨询服务功能；农行转账服务电话方便老百姓办理新农保缴费和领取待遇。

图说：12333工作室

三是抓制度建设，服务到家。狠抓绩效管理，按照全年工作10个月完成的要求，加强各项目标任务完成情况的过程监管。年初局务会就提出绩效管理等“五项”争先工作内容，并逐一分解任务，层层签订责任书，周周通报，旬旬督办、月月小结、季度评比并发放绩效管理流动红黄旗。理顺内部各项机制，规范业务流程，完善系统建设，统一制定了工作规范和工作标准。加强财务管理。为保障街镇经办服务工作前移做实，局对街镇人保中心实行财务预算管理，由报账制改为拨款制，15个街镇全年工作经费预算120万元，专项工作经费实现以奖代补，人员经费向街镇倾斜。在街镇工作的人员除增发生活补贴、通信补助外，每人每年增发一个月的工资，确保街镇工作的同志年收入净增。加强街镇人社中心车辆管理，规定中心车辆是为老百姓跑路的“腿”，是服务老百姓的工具，一律不准外出区外。

图说：领导来新洲调研社会保险经办管理服务工作

四是抓便民计划，服务更优。区社保服务大厅实行一周7天、一年362天工作制（除正月初一至初三），节假日、双休日为服务对象办事提供方便。街镇人保中心安排专人值班，受理办理各项业务，不能当即办理的业务按流程处理，不让老百姓跑第二次路。我们按照国家标准装修的社保服务大厅，注重突出亲民、务实、高效、方便的特点,整个服务大厅功能齐全、宽敞明亮、干净整洁。进入社保大厅，可以免费享受无线WiFi服务。服务台高度设计为1.2米，中间没有任何隔离设备，体现出亲民、务实的人文情怀。服务窗口内业务区、自助服务区、休息区、咨询台井然有序、功能齐全，便民服务设施彰显温馨。电子显示屏、饮水机、擦鞋机、防滑垫、雨伞、老花镜、充电器等一应俱全。按照社区社会化服务要求，对群体性或特殊人群（老、弱、病、残等）的业务，尽可能提供上门服务或代理服务，把群众找我服务转变为我主动上门为群众服务。同时推出了“新洲人社”微信好友、“网上办事大厅”服务，可实时提供“社保查询”，“服务指南”，“官方网站”三大板块服务功能，逐步开通手机移动端，实现“人在路上走，事在手中办，人在家中坐，事在网上办”。

图说：按照国家标准改造的社会保险经办服务大厅

在工作中，新洲区始终把群众的利益放在首位，真真切切为老百姓减轻负担、让老百姓少跑路。我们公开向社会作出了“零审批、零收费、零罚款”的服务承诺，以亲民、爱民、为民的实际行动取信于民，赢得了老百姓的真心信任和拥护。为此，新洲区创新了工作方式方法。变一个劳动保障服务大厅为15个街镇服务大厅，极大地方便了服务对象就近就地办事，减少了人民群众奔波之苦，减轻了服务对象在社保、就业等方面承担不必要的经济负担。推进城乡养老保险工作中，我们和农行的工作人员组成若干专班，村里收费、造册，农行带着电脑、复印机、打印机、验钞机、读卡器等巡回到各村免费为参保对象提供收保费、办存折服务，实现了城乡养老保险保费征收过亿元大关，仅试点中为群众节约300万元以上，今后每年可节约成本150万元以上。

为了把城乡居民养老保险“一卡通”工作做成让老百姓拍手叫好的事情，区政府把它列为十件实事之一，免收51万余参保人办卡费用1300余万元，区政府还拿出459万元给制卡商、拿出156万元作为工作经费，实现了城乡居民养老保险“一卡通”全免费。迄今为止，新洲区是全省63个试点县市区中唯一免费发放城乡居民养老保险“社会保障卡”的区。

图说：街镇人保中心按照标准化设置的劳动仲裁庭