吉林省长春市：关爱失能人员创建照护保险 全力实施最具幸福感的

一是争取支持，试点先行。为保证照护保险制度的建立和实施，长春市人社局在调研论证阶段，即向国家人社部和吉林省人社厅作出了专题汇报，得到国家和省的大力支持。人社部专门批示，希望长春市“积极探索，大胆创新，为全国开展医疗照护保险工作积累经验”，吉林省人社厅决定，将长春市作为全省照护保险制度的唯一试点，明确了在不增加单位和个人缴费负担的前提下，保障群体既包括职工医保，也包括居民医保，保障范围既包括长期失能人员，也包括短期失能人员，保障标准要略高于医保住院补偿标准。长春市政府专门举办了失能人员医疗照护保险定点单位授牌活动，标志着长春市失能人员医疗照护保险制度正式启动。

图说：定点养老机构护工正在护理失能人员

图说：定点养老机构护工正在护理失能人员

二是部门联动，合力攻坚。为保证试点工作的顺利推进，长春市人社局充分加强与相关部门的联动，得到了财政、民政、卫生等多个部门的大力支持和配合。财政部门承诺，将根据制度运行情况随时给予资金支持；民政部门对照护保险定点机构的管理行为和服务内容进行了全面规范，确定了照护保险护理工作“统一分区、统一着装、统一护理、统一标识、统一耗材、统一认定、统一网络”的七个统一标准；卫生部门全力支持符合条件的养老院开通门诊或举办医院，保证失能人员就近就医，同时积极促成养老机构与医院结对子，由医院采取定期定向巡诊的方式为失能人员提供服务。

图说：长春市委常委、常务副市长肖万民在市医保局了解医保网络运行情况

三是立体宣传，营造氛围。制度启动前，市政府举办了专题新闻发布会，全市通过各（县）市区、街道社区、定点医疗机构、定点药店、养老机构发放政策解读材料35万份；在政府机关、各企事业单位、街道社区的楼道、电梯入口、宣传栏等醒目位置张贴宣传海报2万张；在市区内主要街道、居民小区、公园广场悬挂宣传条幅1500条，通过市政府《民生直播间》、市政府网站《在线访谈》等栏目进行专题政策解读6次。制度启动后，专门制作15秒的专题宣传片，利用电视台黄金时段进行为期一个月的循环播放，与此同时，人社局门户网站、“长春人社”掌上终端也开辟了照护保险专区。专门制作1万件标有“照护保险”字样的T恤衫发放到全市各广场、公园和社区锻炼点。“照护保险保尊严，失能人员享晚年”这一温馨提示，在长春市已经真正走入社区、进入家庭、深入民心。

图说：姜治莹市长在照护险定点养老机构调研

四是精心组织，规范管理。在确定资金筹集、待遇比例、失能标准、照护病种、项目价格的基础上，长春市人社局专门制定了护理流程，邀请护理行业专家对护理流程进行了详细的辅导讲解，有效提高了护理人员的专业化水平。针对医疗照护保险的特性，长春市人社局开发了医疗照护保险电子档案功能，通过远程上传数据信息，实现了医疗照护保险的网上申报、网上审批和网上结算功能，确保了对照护保险运行的有效监控和规范管理。