江苏省滨海县：提升精准扶贫引擎 加速民生改善进程

回眸流淌的历史长河，盘点社会的发展轨迹：消除贫困是人类进步征程上的和谐音符和交响乐章。“十二五”期间，特别是近年来，在上级党委、政府的正确领导下，在省委驻滨帮扶工作队及后方单位的倾心扶持下，滨海县以“完善收入账单制度，精准识别帮扶对象；放大点供菜单制度，精准拓展帮扶空间；健全实绩清单制度，精准评价帮扶成效”的“三单”思路为引领，以“低收入农户增收入、村级集体增积累、基层组织增活力”为目标，将实施精准扶贫作为建设高水平小康社会的硬任务和推进城乡统筹会战的重头戏，合力组织，精准施策，截止去年底，全县建档立卡低收入人口累计脱贫率达70.5%，经济薄弱村新“八有”（有群众拥护的“双强”班子、有科学合理的发展规划、有高产高效的农业设施、有特色鲜明的主导产业、有持续稳定的集体收入、有先进适用的信息网络、有健康向上的文明新风、有村容整洁的居住环境）达标率为65%。据近期的监测、评估，今年底有望圆满收官脱贫奔小康工程（16.24万建档立卡低收入人口累计脱贫率可达99.6%，60个经济薄弱村新“八有”达标率有望实现100%。江苏省委、省政府作出部署：自2012年—2015年开展以着力缓解相对贫困为重点的新一轮扶贫开发行动——实施脱贫奔小康工程）。我县的探索、实践，不仅取得了明显成效，而且产生了一定效应：国务院扶贫办分别就社会扶贫、金融扶贫、精准扶贫、资产收益扶贫、扶贫重点工作等六次来滨视察、调研、督查；滨海县加强基层组织建设、促进经济薄弱村转化的做法在去年12月11日的省会上作经验交流；今年7月16日召开的全省总结推广宿迁“一村一品一店”经验促进农民创业增收工作会议上，滨海县就精准扶贫、精准脱贫作典型发言。回顾“十二五”扶贫开发的实施历程，滨海县侧重做到“五个突出”：

图说：省农科院来滨进行新产品、新技术、新模式技术培训

一、突出宣传发动活化，激发精准扶贫的内力

面对精准扶贫的严导向和高取向，滨海县在实施“十二五”扶贫开发过程中着力以宣传发动为切入点：一是借助平台，拓展辐射面。在报纸辟设专栏、刊出专版的基础上，通过电视媒体滚动播放“三落实”（落实帮扶对象、落实帮扶责任人、落实帮扶项目）要点、互助合作项目及个体经营项目申报程序和奖补标准等字幕，并和省委驻滨帮扶工作队联合向建档立卡未脱贫低收入农户印发一封公开信，不断延伸精准扶贫政策、信息的传递触角。二是厚实载体，提高知晓率。在每个月召开一次镇（区）扶贫开发业务人员会议的前提下，协助省委驻滨帮扶工作队组织对县委派驻镇（区）帮扶工作队成员和经济薄弱村党组织书记进行扶贫开发的专题培训。2014年9月，在省委驻滨帮扶工作队的精心运筹、缜密运作下，省农科院领导、专家一行12人亲临滨海举行农业新品种、新技术、新模式推介活动，受到了部分龙头企业法人及合作社理事会成员、县直有关部门和镇（区）技术人员及低收入农户代表的一致褒扬。今年5月份以来，我们将学习、宣传、贯彻《江苏省农村扶贫开发条例》（以下简称《条例》）作为推进精准扶贫的“动力源”和“加油站”，既列入普法教育课程，又纳入理论学习内容。与此同时，有序将研读《条例》、理解《条例》的范围扩展到全县所有单位、企业及镇（区）和村（居），不断提高《条例》在各级的认知度以及精准扶贫在群众中的认可度。三是聚焦节日，增强关注度。去年、今年10月17日的全国两个“扶贫日”前后，县委、县政府主要领导、分管领导和省委驻滨帮扶工作队领导实地视察、观摩帮扶项目实施现场，走访、调研经济薄弱村，随机督查县直部门、单位赴挂钩村、进低收入农户慰问实绩，将征集的符合县情特点的宣传标语悬挂至县城主干道和住宅小区及企业生产区、镇（区）和村（居）主道口及学校校园内，不断引发并增强社会扶贫的升温点、关注度。

图说：对未脱贫或脱贫基础脆弱的低收入农户安排公益岗位

图说：开展一年一度的“情倾帮扶·心系学子”教育资助帮扶项目助学金发放仪式