河北省邢台市：南和创建社会治理综合服务管理平台

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党的十八大以来，党中央提出“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的战略，以及全面推进平安中国建设，“以网格化管理、社会化服务为方向”创新社会治理体制，“推进基层治理法治化”等要求。十八届四中全会后，习近平总书记就以法治引领平安建设作出重要批示，要求“加强基础建设”，“提高平安建设现代化水平”。在深化平安中国建设会议上，孟建柱书记提出“以网格化管理、社会化服务为方向，通过为群众提供一站式、动态化服务，及时掌握社情民意、化解矛盾纠纷，以每个网格小平安汇聚起全社会大平安。”

南和县，作为省、市网格管理工作示范县，在贯彻落实中央要求，破解当前社会治理难题上，进行了大胆改革、积极探索、创新实践，于2014年8月在全省率先开展了网格化社会服务治理体系建设工作，创造性地构建了“六化协同、四务联动”（ “六化协同”即实现管理网格化、运行信息化、治理服务化、服务综合化、自治规范化、排调系统化协同；“四务联动”即在农村实现电子村务、电子学务、电子商务、电子服务联动）的社会治理服务管理新机制，实现了网格化管理的“城乡一体、全域覆盖”。

图说：县网格管理中心在分流基层网格员上报的问题

人在网中走　事在格中办

南和县：种好网格“责任田”

2014年以来，南和县创新社会治理服务机制，以综合服务管理平台建设作为切入点，进一步加快智慧城市建设，全面提升社会治理水平，走出了一条具有南和特色的社会治理创新新路子。“南和经验”在全省具有示范意义。昨日，记者走进南和县，走进“格内”，实地感受网格化管理服务模式。

种好“责任田”　城乡全覆盖

一辆自行车，一本记录本，一部县里配发的“网格E通”手机。这是南和县网格员焦凯丽的随身“三件宝”。再带上自备的热水壶，她每天走街入户，开展“一日双巡”。一次冒雨巡查，她发现街边的一棵榆树压在家属院内的高压线上，临近的多家居民面临危险。她紧急报告，有关部门迅速处置，避免了一起重大险情。对于这一年的工作经历，焦凯丽深有感触：“网格就是我的责任田，耽误不起。”

图说：乡镇网格管理中心共人员在查看各村网格管理站情况

“看好责任田”，成为南和县1201位网格员自我加压的一个形象比喻。三召乡东三召村网格员白义飞现在每天都要到他的“责任田”里去看看,风雨无阻、雷打不动。一次，白义飞在村东巡逻走访时发现邢临路南侧一处小作坊正向外呼呼冒着黑烟，气味刺鼻，影响群众生活。白义飞了解后得知这是一处非法炼制沥青的窝点，于是赶紧逐级上报乡、县网格管理中心。接到指令后，县环保、公安等职能部门立即赶赴现场勘查认定，并在乡村网格员的协助下，当天将该窝点查封。

“如果我不下沉到网格里，问题不会发现这么早;如果没有各部门通力协作，问题不会解决这么快!”白义飞感慨不已。

让网格员和乡村干部“上心”的“责任田”就是南和县划分的一个个单元网格。“从城区、乡镇到农村，划小、细化社会治理单元是推动基层治理结构转型，实现精准化、高效化服务和治理的关键”，南和县委常委、政法委书记、统战部长王永伟介绍，2014年8月以来，按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、方便群众”的原则，南和县将全县划分为1201个网格，一个小网格一名服务员。在县城，以街道、小区等为单位，划分60个网格，并以政府购买公益服务的方式公开招录配备网格员；在农村，以乡镇和村为单位划分8个一级网格和208个二级网格，再以街巷或原村民小组为单元，细划为1141个三级网格，由村干部或乡镇包村干部、大学生村官兼任网格员。“网格员每天在网格中巡查，‘出门一把抓，回来再分家’”，王永伟告诉记者，如今网格员已成了部门的“眼”和“腿”，实现了处处有人去、事事有人管、时时有人理的目标。

图说：县网格管理中心工作人员在网格员的活动轨迹

南和县规定网格员实行上午、下午“一日双巡”，要求做到“五必知、四必到”即：网格内人口情况必知，房屋日常变动情况必知，刑事、治安发案情况必知，群众需求必知，家庭重大变故必知；网格内重点区域必到、重点部位必到、重点场所必到、重点人群必到，确保网格内的各类问题隐患能够及时发现，及时上报。同时，每季度组织开展“民情大比武”，利用综合服务管理平台，随机抽查网格员对每个农户家庭情况、生产生活情况以及各种困难和问题的掌握程度和解决情况，并现场打分评比，督促网格员始终做到底数清、情况明。