农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇：现代农业发展的三个着力点

第一个引领就是创新。创新在现代农业里面体现在什么方面？土地制度的创新、经营制度的创新、产权制度的创新是很大的方面，靠谁做？靠新经济主体、规模经营做，规模经营首先在创新方面要发挥引领作用。

二、规模经营一定要在延长农业的产业链，提升农产品价值链方面做文章。换句话讲农业本身要有价值，使我们农业是有价值的产业，使农业不断有效应，使效应能够补相关短板问题。规模经营在这方面可以大有作为。这些年农业规模经营已经体现出优势所在，这种优势我以为第一规模经营可以极大的降低农产品生产成本，一个农民传统农户经营半公顷土地，总量大概是20亿亩左右，平均每户家庭7.5亩半公顷，这样土地配置资源效率永远不可能是有效的，永远不可能支撑国家工业化、信息化、城镇化发展。在这种前提之下，通过规模经营发展，通过十年二十年的努力达到一公顷、两公顷、三公顷，我以为是完全有可能的。当然说和美国家庭农场户均规模200公顷相比还有很长的时间，但是我们通过十年二十年的努力使现在的规模户均规模扩大一倍两倍三倍是极有可能的，这个规模的扩张必须在成本上做文章。第二，科学技术可以在规模经营中得到很好的应用。传统农民水稻增加十公斤二十公斤五十公斤，对传统农民来讲吸引力不大，因为带来的收入并不高，但是如果是大户、合作社经营一千亩甚至更多面积，每亩增加的效率合并起来就是庞大的经济效益，这种效益促使他吸收或者应用现代农业技术。

三、规模经营在很大程度上可以规避市场风险，包括价格风险、疫病风险、自然风险。一个传统农户或者养猪大户家里边养十头五头猪参不参加保险没有关系，但如果是大户，养猪合作社养了一千头一万头猪的企业一定要参加农业保险，不然的话出现疫病风险它的财产会受到致命打击。参加保险规避市场风险、疫病风险。如果经营大户在这些方面都有所代表，它带来的效果就出来了，经济效益一定会增加，成本是第一的，单产水平是高的，风险也规避了，效益当然是好的。对于政府来说，所有的规模经营都能达到这个效应的话农产品供应就能保障。按照十八届五中全会的要求，按照经济工作会议上的要求，发挥多种形式适度规模经营在现代农业中的引领作用关键就是我刚才讲到的四个方面，都是可以有所作为的。