江苏省张家港市杨舍镇

西区全貌

杨舍镇始建于西晋太康二年，古称暨阳，是全国文明城市——张家港市的政治、经济、文化中心，也是张家港精神的发源地，与张家港市主城区一体化发展，共享张家港高品质城市资源，是全市新兴产业高地，科技人才高地，创新创业高地。全镇综合实力名列全国千强镇排名第五位，已成为长江三角洲的一颗璀璨明珠。2008年9月，杨舍镇与张家港经济开发区实行一体化管理。2011年9月升级为国家级经济技术开发区。区域总面积153平方公里，总人口53万人，下辖5个城郊办事处、4个城区街道，66个社区和29个行政村。先后荣获中国十佳最具投资竞争力园区、中国十大最具发展潜力园区、全国社会主义新农村建设示范镇、中国乡镇之星、CCTV中国魅力名镇、中国十大魅力乡镇、江苏省文明镇标兵等多项荣誉称号。

美丽乡村建设是推进生态文明建设和深化社会主义新农村建设的新工程、新载体，是统筹城乡发展，建设社会主义新农村实践的又一重大创新。党的十八大报告提出了建设“美丽中国”最重要的组成部分。在2013年的中央一号文件中，第一次提出了要建设“美丽乡村”的奋斗目标，进一步加强农村生态建设、环境保护和综合整治工作。作为地处苏南、经济比较发达的杨舍镇，按照十八大提出的“美丽中国”的奋斗目标，创新思路，积极探索，扎实推进“美丽乡村”建设步伐，统筹城乡一体化发展，农村面貌发生了巨大变化，切实提升农村群众的幸福感和满意度。主要做法有以下四个方面：

一、夯实保障体系，展现“美丽乡村”科学规划布局之美。

杨舍镇坚持立足现实、着眼长远，把机制创新作为美丽乡村建设的重要保障。一是坚持规划引领。根据省委、省政府全面提升城乡建设水平的决策部署，按照“美丽幸福、江南典范”和“出精品、做示范”的目标定位，结合保留村庄建设规划，编制了《杨舍镇“十二五”发展规划》，将美丽乡村建设纳入城乡统筹一体发展的总体规划，编制了美丽乡村建设规划，打造个性鲜明、各有特色的美丽乡村。在建设目标上, 坚持高点定位，把现代化美丽乡村作为建设要求；在建设内容上，把农民向城镇集中居住和村庄整治作为内容和抓手，通过试点先行、以点带面推进的办法，多次部署动员和现场推进，建立健全组织领导、绩效评价等长效机制，逐步形成了党委领导、政府负责、部门协调、联动推进的工作格局。二是强化投入保障。将美丽乡村建设项目列入政府实事工程，每年安排专项资金有序推进。在实施过程中，以区镇为实施主体，规划方案经区镇初审、业务部门审核、市委市政府审批通过后，再启动建设，确保了建设的科学性、合理性；规范基本建设程序，监察部门全程监管，确保项目建设如期推进和财政资金规范使用，全力打造阳光工程和优质工程。2014年，全镇用于美丽乡村建设实事项目的总投入达到8亿元。三是注重建设质量。在美丽乡村建设中，坚持尊重标准与完善村庄整体功能相结合、生态自然与打造村庄特色相结合，不盲目大拆大建，不搞一刀切。坚持从实际出发，统筹规划，因地制宜，坚持农民的主体地位，尊重农民的意愿，突出农村特色，坚持高起点规划，高标准运作，把“美丽乡村”建设工作作为促进全镇经济快速发展、改善农民生活、提升幸福指数的重要民生工程。对基础设施完善、河道水系沟通、墙面外观耐看、村庄庭园绿化、文化布置浓郁等方面提出了具体要求，力争达到上级满意、群众实惠的“双赢”效果。目前，农民集中居住率达 62%。全镇自然村庄全部达到省级“康居乡村”星级标准。善港村船坞里、闸上村柴头湾被评为江苏省三星级康居乡村；前溪村前溪巷、庆安村沈家苑等4个村被评为江苏省二星级康居乡村；农联村钱家塘等10个村被评为江苏省一星级康居乡村；庆安村庆安街建成省级环境整治示范试点村庄；七里庙村旺家油车荣获江苏省康居示范村称号。

二、改善农村环境，扮靓“美丽乡村”村容整洁环境之美。

建设美丽乡村、改善农村环境，不仅是政府的责任，更是农民群众的期盼。杨舍镇着力在巩固基础、长效提升上下功夫，在完善机制、强化督查上下功夫，深入开展以村容村貌整治为重点的系列提升行动，努力使村庄建设和长效管理水平相得益彰、群众满意。一是盯长效，深化开展环境整治行动。深入开展“推进十大整治、共建美丽港城”大环境专项综合整治活动，积极开展城乡环境综合整治工作。在狠抓常规管理的同时，重点开展主干道、办事处集镇区、居民小区的环境综合整治。各级领导高度重视村庄环境长效管理，镇、办事处、村（社区）三级网络机构健全完善，区镇分管领导不定期组织现场办公，解决环境卫生难点问题。各村（社区）配备卫生专管员和卫生保洁员，按户籍人口4‰的标准配备了卫生保洁员752名，负责农村宅基及主干道环卫保洁。深入开展镇级“十佳卫生村”、“十佳卫生社区”评比，在田垛里村、斜桥村及善港村先行试点城管一体化服务中心的基础上，有计划、有步骤开展城管进社区工作，城区48个开放小区、城郊9个村实行物业管理市场化运作，创建苏州市级以上生态村6个。二是抓亮点，民生为本扮靓村容村貌。针对流动摊点、卫生管理等难题，该镇投入175万元，建设了流动摊贩疏导点、货车临时停放点，并由办事处牵头城管、交警、交通等部门组成联合整治组，开展流动摊贩、占道经营专项整治。针对一些村（居）民和租住户卫生意识相对较差的情况，结合“村规民约”，以自治促整治，将环境整治纳入村（居）规民约管理范畴，通过村（居）民议事、民主协商等方式，推动辖区单位、群众对环境卫生的自我管理，相互监督，以此深化村民自治，倡导文明习惯。同时，专门设立城管爱卫专项资金，评选奖励“洁美家庭”，通过典型带动，在全社会形成了环境卫生人人参与的良好氛围。构建通达顺畅的河网水系，大力度推进节能减排，关停企业200家，使“我们的家园”天更蓝、水更清、地更绿、景更美。2014年，被国家环保部、商务部、科技部批准开展国家生态工业示范园区建设。