国家林业局发展规划与资金管理司副司长孙建：如何促进美丽乡村建设

国家林业局发展规划与资金管理司副司长：孙建

尊敬的各位领导、各位专家、各位代表，媒体朋友们：

上午好！

很高兴参加美丽乡村建设发展论坛。因为美丽乡村的建设涉及到三农问题的根本解决，涉及到全面小康社会的最终建成，所以这个问题具有重大的现实意义和深远的历史意义。美丽乡村建设实际上是全面小康社会在农村问题上的具体体现，其内涵包括生产发展、生活富裕、生态良好、精神文明、关系和谐。这里讲的关系和谐包括人与自然关系的和谐、人与人之间关系的和谐。全面建设小康社会是我们现阶段的主要任务，全面小康社会的建设最困难的是农民的小康，那么如何使农民更快的走入小康社会，根据人类发展史，要靠工业化、城镇化和农业现代化才能实现。这个过程在国外经历了一二百年时间，中国改革开放以后经济迅速发展，我们的城镇化率也迅速提高，按实际人口的城镇化率已经达到了56%，按照户籍人口现在是35%左右。农民现在增收仍然主要是靠外出打工，改革开放三四十年时间，由于跟国外比相对短暂，所以农民增收的渠道还不稳定，遇到亚洲金融风波、世界金融风波，大量中小企业关闭，大量农民工返乡，返乡就意味着返贫，要根本解决农民致富增收还得靠工业化，在现阶段，如何通过发展农业使农民增收是摆在我们面前的现实问题。

林业在美丽乡村建设过程中的影响和作用是全方位、深层次的，我们可以包括通过发展林业和林业产业提高农民的收入，通过林木花草的种植能够改善居住的环境、提高生活的质量，通过发展林业能够提高精神文明水平、提高人的素质。在这里我想重点讲讲林业发展在促进农民增收方面的地位和作用。按照马克思主义经济学的观点“物质决定精神，经济基础决定上层建筑”，在生产发展、生活富裕、生态良好等内涵中，生产发展是基础，如何通过发展林业和林业产业促进农民的增收。这里首先有一个概念，中国的国情，我们的国土面积69%是山区，56%的人口居住在山区，90%以上的贫困人口在山区，全面小康社会的建设，美丽乡村的建设，首先要使农民脱贫致富。中国目前耕地面积是18亿亩，林地面积46亿亩，如果加上可治理的沙地8亿亩，可利用的湿地6亿亩，加起来是耕地的三倍多，现在耕地平均产出一千元、林地产出全国不完全统计262元，差距就是潜力，差距就是方向，我们通过发展林业产业使林地产出率超过一千元的例子比比皆是。我在广东考察珍贵林培育的时候，一颗20年的花梨木卖到6万块钱，平均一年要涨三千元，按照珍贵树种培育的规范一亩地可以种60株，种珍贵树种一年产出就是18万。我们很多地方发展特色林业，亩产超过一千元的例子比比皆是。所以如何发挥林业的优势，如何发挥林业在农民征收过程中间的作用，是摆在我们面前需要认真思考的。

那么在这里我想重点讲讲通过发展林业和林业产业，如何更好的促进美丽乡村的建设。这里第一个观点是我们要树立林地利用率和林地产出率的概念，耕地荒废一年可能会引起微辞，但是林地一年一分钱不产出大家也习以为常，特别像南方地区，由于水土光热资源比较丰富，山是常绿的，但是一年产出一两吨新材，大家就觉得很满足了。刚才说到了我们现在69%的国土面积是山区，大部分人口居住在山区，他们的脱贫致富根本上解决也在山区，在发展林业。广西发展桉树，到过广西的人都能见到，沿途都是桉树，当然广西在发展桉树的过程中对于解决中国的木材需求发挥着积极的作用。现在我们每年商品材大概是八千万立方米，每三根木头有一根木头就是广西生产的，但是广西经验更重要的在于它有林地利用率和林地产出率的概念。随着科技的进步，各种要素是贬值的，唯有土地资源由于它的不可再生性决定土地资源是不断升值的，我们现在大量的林地还没有得到充分的利用，所以观念的转变在这里尤为重要。我们要树立林地利用率和林地产出率的概念，这是我想讲的第一个观点。

第二个观点：要提高林地产出率，这里主要想讲发展林业产业我们不仅要遵循经济规律，首当其冲的是要遵循自然规律。独特的水土光热资源形成了独特的条件，这种独特的气侯条件对某种经济作物形成了一种很好的发展环境。像经济林产品很多都是以地名来命名的，阿克苏的苹果、库尔勒的香梨、沙田柚等等，并不是投入了很多人力物力，而是独特的水土光热资源形成了独特的气侯，使有些产品产量大、品质好，所以提高林地产出率就要把这种自然力转化为经济生产力。这方面湖南做的比较好，对全省林地进行了土壤测试，土壤构成如何，最适合什么林木的生长，这些林木生长的专家、名字、联系方式在网上都可以查到。所以促进林业产业的发展首先要遵循自然规律的要求，把自然力转化为经济生产力。

在发展特色经济的基础上，要基地化、规模化、标准化，为林副产品的工业化加工利用打下基础，在这方面目前珍贵树种培育潜力巨大，我国木材对外依存度达到50%，我们森林储地总量占世界第五位，但人均平均排在100位以后。随着收入的提高，生活的改善，大家对木材的需求是刚性需求，所以现在每年要从国际市场上大量进口木材，去年达到5100万立方米原木，世界木材交易量从去年到今年基本上维持在一亿水平，也就是说50%原木都流向了中国。我们跟发达国家进行林业谈判，主要是围绕着林木盗砍滥伐问题和野生动物的滥捕滥猎问题，各国对生态环境都很重视，都控制限制原木的出口，所以作为一个负责任的大国，我们对木材的需求最终还得立足于国内。目前采取了一些措施包括加快塑封林的培育、提高木材的利用率、利用短周期的生物脂材料替代木材长周期的生物脂材料，包括加快废旧木材再利用等等，但是这有个过程，短期内还要从国外大量进口，因为生活水平提高以后，木材需求是刚性需求，所以木材培育特别是珍贵材的培育将来前景很广阔。

珍贵材培育红木成材至少百年以上，怎么处理好长中短期经济效益？这就需要发展林下经济。林下经济随着集体林下制度的深入和全面推进，27亿亩林地已经承包给农民，那么如何在不砍树、少砍树情况下使农民得到经济收入就要发展林下经济。目前看林下经济的发展，涉及到种植业、采集业、养殖业和观光业。发展哪种产业最适合，根据各地的情况没有统一的模式，但是目前看林业发展潜力巨大。我们在享受工业文明的同时，也受到工业的污染，我们吃的鸡肉都是工厂化生产出来的，抗生素是不可避免的，我们人体吃这些东西的时候抗生素也由人体吸收，所以人体对抗生素有了免疫力，病毒病菌对抗生素同样有免疫力，禽流感为什么搞的人心惶惶就是因为没有特效药，抗生素虽然用着但是效果不明显。现在大家都在寻求中医中药，像浙江发展铁皮石斛规模很大，福建发展金线莲、广西发展金花茶，这些中药都是提高人的免疫力的，因为现在温饱解决以后我们追求的目标是健康长寿、提高生活质量，那么如何做到这一点？现在中药市场潜力巨大，所以中药材的价格不是百分之几而是成倍的在涨，而中药材90%以上都是在林地里生长的，都是喜阴植物。不仅如此，中药材还要用地道的药材，因为地道药材它的有效成分是最高的，所以发展林下经济、发展中药材潜力巨大，附加值很高。

通过发展林业产业促进农民的致富增收，是摆在各级政府面前，当然也是我们林业部在研究和思考的问题。在这方面各地都有一些先进的经验。我还想讲一点木本油料的问题，现在生活水平提高了，对食用油的需求量增加很快，但是食用油的安全问题也是目前存在的一个突出问题。食用油的对外依存度超过65%，进口的食用油绝大部分是豆油或者大豆，这方面转基因食品占有很大的比例，转基因食品对人体会带来什么样的影响现在没有定论，要经过几代人以后才能显现，在西方发达国家是明确标明是否是转基因食品，让消费者自己去选择。但是在我们国家，选择的余地很小。我们发展木本油料包括茶树籽油、核桃油、牡丹籽油等等，这些木本油料油的品质好、产量高，对人的健康起到积极的促进作用，在这里我想重点介绍一下牡丹籽油。牡丹是中国特有的品种，但是现在西方国家通过各种方式引过去了，所谓油用牡丹还是中国特有的，油用牡丹作为小灌木，它的适生面积非常广，年降水量300毫米就能生长，而且它耐基薄耐干旱，特别适合我们国家西北地区。第二，它的产量高，一般在山冈地它的产出大概400斤牡丹籽没有问题，一斤牡丹籽能出二两油，现在油用牡丹生榨油市场上卖两千元左右。另一方面它的品质比较高，牡丹籽油它的不饱和脂肪酸超过92%，高的达到97%，关键它还含阿尔法亚氧化酸高达42%-47，阿尔法亚氧化酸是人体必须的，但是人体不能合成必须从外部社区这个物质是健脑益智的，儿童吃了更聪明，老年人吃了防痴呆。目前牡丹籽大概一斤16元-24元左右，一亩地产出400斤，它的收入就是一万元左右，如果再进行深加工，它的附加值将更高，而且这种油的品质比较好，能够提高我们的健康水平、提高人的素质。所以充分利用好林地的优势以及林业物种资源的优势，发展林业产业，潜力巨大。在这方面我们愿意和在座各位共同努力把这一块做好。

生产发展了，收入增加了，生活才能富裕，才能讲文明，温饱都解决不了其他的都无从谈起，所以在美丽乡村建设中如何把生产发展上去，使农民的收入增长上去，在这方面要动用我们各种资源，其基点在于了解资源，发现资源，发现资源的过程就是发现我们优势的过程，所以发展经济的基点在于扬长避短、发挥优势，谢谢大家。