环保部环境与经济政策研究中心主任夏光：城乡环境综合整治的政策

督察这些制度都在完善，大家知道中央已经发了文件环境保护督察，是什么制度呢？就是巡视，现在巡视主要是中纪委巡视大家工作有没有腐败，把巡视制度用在环保里面，实际上从今年开始。在15年年底之前本来要两个省加强督察巡视的，现在都27号了也没有看见实施，估计来不及了，要明年开始实行对省市的巡视，严厉打击偷排偷放特别是利用渗井、渗坑向地下渗透污水的犯罪行为，我们国家新的环保法里面明确规定，利用渗井渗坑向地下排放污水是要坐牢的。现在企业很紧张，过去有这种情况自己企业院子里挖个坑不治理污水，渗到里面去，地下水受到污染很难修复，所以要严禁。提升监管水平是政府的决策，国家已经拨款几十亿准备在全国建立在线自动监测环境网络，过去中央依靠地方上报数据作为反映全国环境质量的依据，现在看来也不太可靠，因为地方反映的数据都是偏向于为自己说好话不太真实，我们国家直接自己建立监测系统，将来再发两个卫星搞摇杆。在管理上面加强监督执法搞好总量减排、风险防控、突发事件应对等等。

无论我们怎么防范总会发生一些事情的，我们必须要有应对的措施。现在全国各地是比较紧张的，一旦出现问题都准备了一些措施。饮用水是优先保障的，这已经划定一级水源保护区、二级水源保护区，有很多法规，地下水防治、流域防治，通过南水北调重大工程，越搞南水北调水越要治理，先治污再调水。还有一个国家的新政策叫良好水体保护，意思说过去国家财政花很多钱治理污染的湖泊，后来财政部有意见我不给你搞这个了，我花钱花在还没有污染的地方采取措施不让污染，至于已经污染的地方谁污染谁治理去，所以改变了政策，已经安排了几十亿对于没有污染的湖泊江河采取保护措施，把住在湖边的居民搬迁离开水源地等等。这是一种新政策，近岸海域的保护，生态化的利用还有化学污染。

城市黑臭水体也是这次整治的重点。很多老百姓买了好的房子，但是就在它的旁边就有黑臭水体，在北京的北五环就有黑臭水体。老百姓很不满意，房价这么贵但是出门还看到黑臭水体，所以政府要整治，但是即使2020年还有10%左右的河流会有黑臭现象，就说明治理环境确实比较难。