人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田：我国美丽乡村建设发展的主要障碍

4、我们村庄缺人，缺能人。刚才张孝德老师讲的各种各样的精英如果每年几十万到乡村去，差别就会很大了，但是现在大部分都跑到城市去了。这四方面原因决定了真正美丽的村庄不能说1%不到，可能是万分之一都不到。我简单把这些展开一下。第一个原因我们有一个虽说这几年中国三块地有了很大的进展，但是很遗憾的是农村村庄的房屋还只能够允许在村庄之内交易，村庄之内每一家都有房子，谁肯买别人的房子，那是不可能的，这样一个规定基本上让农村整个农村村庄土地占有的建设用地，跟城市所有建设用地面积是一样的，我们知道城市建设用地其中一部分房地产的用地给城市居民带来了巨大的财富，农村居民也是同样的土地，但是农村土地基本上是没有任何价值的，因为是不让交易的。所以我印象最深刻的是20年前，当时我准备毕业留校当老师他们告诉我，你有可能面临20年就住筒子楼，因为我发现我师兄们可能在学校工作十几年还住筒子楼呢，没想到毕业两年之后学校分给我一个两居室，得益于什么呢？当时领导人的推进城市的房改，允许城市居民可以房屋交易，那时候只能等学校分房子，学校没有房子只能排队去。那时候房改说把单位房子都卖掉，允许各种资本进来，城市居民才开始有了房子，城市居民才能够有有产阶级，据说我一个同事十几套房子，一套房子在北京多少钱呢，在这个地方的房子如果要有一百米可能要接近千万富翁了，你家里有十几套房子就是亿万富翁了。所有城市居民之所以能成为财富阶层，基本上得益于城市房子不再是单位垄断，是可以进行交易的。但是遗憾的是农村所谓的农村土地是集体建设用地，农村房屋只能在集体组织内部进行交易，这个内容把很多大量城市居民退休了养老想到农村买地这个后路给斩断了，这部分基本上农村这块没有人投资，农村人的房子没法交易、没法卖，所以没有资产，我们可以举几个简单的反例，北京的中轴线一直往北过了小汤山附近有郑各庄，这个庄村书记胆大包天，把村庄土地用来进行建房子交易，现在这个村庄成为北京市最美丽村庄，这样一个带领乡村把村庄改造成现代化的都市村庄，美丽如画，那是一个非法的。为什么是非法的呢？说是小产权房，因为我们国家有这样一个政策，所有农村建设用地只能征了之后变成开发商，城市把钱拿走之后，跟农民是没有任何关系的，我想这个制度不改基本上社会资本往农村流的这条路给堵死了这是最基本的问题。不过还好中央已经开了一个小口子，以后农村建设用地可以像城市建设用地一样，同权同利同价进行交易，如果某一天农村建设用地真正向城市建设用地一样入市的话拿出一块进行建设乡村就有很大的变化，这个障碍是目前美丽乡村最大的障碍，等于把所有城市居民、外来想到农村投入的路给堵了，这个路开了个小口子，也有的地方偷偷在做。做的地方农村就建设美丽了。最近一两年我到了很多地方，乡村建的美丽的地方基本上都在打擦边球，都在偷偷搞，如果不允许城市居民到农村买房这个路就死了。