浙江省义乌市：以生态福利普惠全民

案例二：义乌城乡污水一网打“净”

义乌打破镇域界限，不断创新污水治理新途径。目前，义乌市已率先在全省实现了一级A排放标准升级目标，并实施高于国家标准的“义乌标准”，形成城乡一体化、网络化、全覆盖的污水治理设施体系，探索出了一条治理水污染的新路。

图说：江滨绿廊生态湿地公园

科学谋划“一盘棋”，夯实全域污水处理基础

统筹布局，实现全域污水处理互联互通。坚持“流域一体”、“相对集中、就近处理”的原则，打破镇街单独规划、各自为政的模式，科学布局污水处理厂、管网等污水处理设施。同时，将城区4座污水厂通过建设连接管相连，实现互联互通。截至目前，全市已建成污水厂9座，建设配套污水管网2196公里，城市污水处理率达到92.9%，基本实现城乡污水处理设施的全覆盖。

财政兜底，筑牢污水处理正常运转底线。义乌把污水管网建设列入政府十大民生实事，由市财政全额出资，专项拨付资金用于全市污水厂和污水管网的建设、工艺提升和管网改造。并将污水处理费作为事业性收费，政府征收后全额拨付义乌水处理公司，以保障污水厂运行经费，不足部分由财政补助。

图说：桥西村

政企分开，优化污水处理管理模式。组建成立国有独资的义乌市水务建设集团有限公司，通过深化国企改革，打通了原水、自来水供给、污水处理、污水管网运维等水的全产业链，专业化从事全市水务项目建设、运营、管理和服务。从源头上破解了多头、分块管理造成的运维效率低、不专业、突发异常应急处置能力薄弱等弊端。

日常运维“专业化”，提高污水厂运转效能

双线并进，实现运营管理规模化。义乌将污水厂和污水管网的运营分离，由水务集团作为平台公司，相继组建独立法人的水处理公司和排水公司，分别负责污水厂和污水管网的运维管理。通过资产整合和企业化运作，运营模式由财政全额拨款转变为自负盈亏，企业以政府购买服务模式获得收益，规模效应和集约效应日渐显现。

图说：何斯路

建档立册，实现日常管控数字化。在所有污水厂均建立在线监测系统，并与环保部门监控设备联网，实现对污水处理厂运行调度和水质变化的实时监测。对污水管网进行全面排查，建立全市污水管网自动化控制系统，实现智能化远程监控和控制，达到统一调度、科学蓄水的目的。

科技助力，实现运维操作智能化。配置联合疏通车、排污排涝车、CCTV管道机器人、潜望镜等一批专业设备，引入第三方检测机构和自有设备、队伍，利用管道机器人对全市管网进行系统检测，管道机器人进入管道内部实时录像，利用检查软件对录像进行分析，以确定管网内的管道是否有破损、塌扁，管道有无渗水等情况，最终自动生成管道检测报告，确定管道内部是否存在结构性、功能性缺陷，为制定管网整改方案提供科学依据。

图说：城市绿肺

打好净污“组合拳”，打赢“五水共治”攻坚战

提标改造，创设“义乌标准”。针对义乌污水排放氨氮、磷高的特点，义乌邀请了专家专门制定污水厂外排水的“义乌标准”，即在国家一级A标准的基础上，额外规定氨氮指标为1mg/L、总磷指标为0.4mg/L。为此，全市投入2.35亿元，对稠江、江东、佛堂3座污水厂实施提标改造，对后宅、大陈2座污水厂实施工艺优化改造。目前，9座污水厂外排水水质全部达到国家一级A标准，其中，氨氮指标月均值控制在“义乌标准”规定的1mg/L以内，总磷指标月均值控制在0.4mg/L以内。

堵疏结合，建设尾水湿地。在现有污水厂基础上建设“尾水湿地工程”，污水处理厂外排水先引入人工湿地，通过水生植物净化后再排放，进一步削减污染量。目前该市已建有佛堂、义亭、苏溪和大陈4个“尾水人工湿地”，总投资7800万元，日处理尾水11.5万吨，全市大约四分之一的污水均经过湿地净化处理。

图说：福田公园

中水回用，激活城市内河。义乌城区内河多为封闭水系，河水流动性差，尤其在枯水季节，水质状况更步乐观。为进一步改善城市水环境，义乌总投资约5亿元，分五期实施城市内河水系激活工程，将经过污水厂处理达标后的中水引入城市内河，使各封闭的城市内河水系“流起来，活起来”，形成河道水体的良性循环。让分散、封闭的城市内河一水相连，再造“水清、流畅、岸绿、景美”的江南内河新景观。