四川省南江县

三、坚持深化改革、创新机制，充分激发发展活力

坚持把创新驱动作为加快农村发展的动力源泉，着力深化农村改革、创新体制机制，努力为巴山新居工程建设提供强有力的支撑和保障。

1．积极引导各方聚合投入。积极探索“政府主导、农户主体、项目整合、信贷扶持、社会参与”建设投入机制，着力破解巴山新居建设投入难题。整合渠江流域、小型农田水利建设、扶贫连片开发等涉农项目资金，充分发挥项目资金的引导和撬动作用。通过政府奖补引导、信贷支持等优惠政策，引导群众自主投入26.5亿元。优化金融信贷环境，鼓励信用社、邮储银行、农行等金融机构放宽信贷限制，发放贷款5.9亿元。引导社会资本投入，鼓励和支持企业、社会组织参与巴山新居、基础设施、产业培育及医疗卫生、教育培训、文化旅游体育等新农村建设。

2．稳步推进农村产权改革。坚持把巴山新居建设与农村产权改革同步推进，全县48个乡（镇）农村产权制度改革已全面启动，累计颁（换）“八权一股”的九证共计55.2万本；完成48个乡（镇）、522个村产权交易平台（服务站）建设，实现县、乡（镇）、村农村产权交易平台“三级联动”。坚持农村集中土地公司化、股权化、股份化经营，引进蜀江生物、汉华农林、汇森林业等龙头企业，带动全县规模流转土地21.6万亩；通过股权量化、保底分红、租金收益等方式促进群众增收。依托产权制度改革，年实现农村产权抵押融资3亿元以上，推动了农村产权市场化、促进了生产要素资本化，有效激活了农村发展活力。

3．始终坚持机制体制创新。实行项目确定竞争比选、基础建设以奖代补、产业发展利益联结机制，着力构建群众主体、政府支持、社会参与的多元投入格局。优先支持组织领导得力、群众积极性高、辐射带动作用大的村实施巴山新居工程。在建设规划、建设方式等方面充分征求群众意见。施工队伍由群众自主选定并确定专人监督。严格坚持建新居拆旧房，同步抓好土坯房旧宅基地复耕，实现集约、节约用地，推进完善土地增减速挂钩机制，加快推进新型城镇化。实施“三提高五不补”，即：提高进入特色镇、中心村和聚居点建房补助标准；聚居度少于30户的不给予公共设施建设补助、建新居不拆旧房的不补助、没有按统一规划和设计方案建设的不补助、不按时竣工的不补助、验收不合格的不补助，通过实施差异化激励补偿机制和土地协商调换机制，有效激发农民建设积极性，确保巴山新居工程建设高效推进。