海南省澄迈县

二、全县美丽乡村建设工作经验总结

（一）成立组织实施机构，落实“一岗双责”。县委县政府成立了以县委书记杨思涛为组长，县委副书记、县长吉兆民为常务副组长，分管农村工作、生态文明、财政、住建等有关县领导为副组长，相关职能部门主要领导为成员的澄迈县美丽乡村建设工作领导小组。同时，根据三条美丽乡村带建设需要成立领导机构，分别成立了澄迈县福山至桥头带美丽乡村建设工作领导小组、澄迈县老城美丽乡村带建设工作领导小组和澄迈县永发至美亭美丽乡村带建设工作领导小组。县委书记杨思涛兼任福山至桥头美丽乡村带建设工作领导小组组长，县委副书记、县长吉兆民兼任老城美丽乡村带建设工作领导小组组长，县委副书记、政法委书记唐守兵兼任永发至美亭美丽乡村带领导小组组长。美丽乡村带建设工作紧密结合群众路线教育并落实好党风廉政建设“一岗双责”，确保建设资金一定要落到实处，干部要扎在农村一线。

（二）制定工作方案，指引美丽乡村建设。结合实际，制订了《澄迈县美丽乡村建设工作总体方案》，明确了指导思想、总体目标、基本原则、工作步骤以及工作措施等。总体目标为依据县、镇、村三级规划，综合考虑各个村庄不同的资源优势、区位条件、文化底蕴和经济社会发展水平，突出特色，按照“示范引领、打造品牌、连点成带、全面推进”的思路建设美丽乡村。同时，因地制宜制定《澄迈县美丽乡村标准化标准》。我们制定的标准有5个方面的53项，五个方面是“农村产业发展、农民生活富实、生态环境优美、社会管理和谐、民生事业发展”，53项内容都有具体的量化指标。

（三）加强规划和统筹，建设工作有据可依。我县2012年投入8000多万元用于村庄规划编制工作，为美丽乡村建设工作打下了良好的基础。建设美丽乡村提上县委县政府议事日程后，我县立即组织规划设计单位编制了三条美丽乡村带的建设总体规划，并于2013年3月28日通过县规划委员会审定。2014年7月31日，县规划委员会审定通过了新增6个县级美丽乡村建设规划。同时，采取“多村统一规划，统筹联合创建”的方式，统筹各村路网、林网、供水网、电网、通讯管网、垃圾处理网、污水处理网等进行一体化建设，合理规划布局新型农业产业带和乡村旅游带。

（四）以市场需求为导向，打造有特色产业支撑的美丽乡村。立足资源优势，以市场需求为导向，充分发挥国际旅游岛的产业联动优势，把农业生产与旅游发展相结合，积极开发农业多种功能。一是结合美丽乡村建设，高标准改造罗驿洋、福隆洋、参军洋等5个田洋，加强冬季瓜菜基地建设；二是加强旅游配套设施建设，提高旅游接待能力，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品，2014年全县乡村旅游接待人数192.3万人次，乡村旅游收入8.65亿元；三是大力发展九品莲花、石斛、福橙、沉香、咖啡等种植，因地制宜，引导在村庄周围和房前屋后种植珍贵树种或果树，在三条“美丽乡村”带上打造出一批咖啡村、福橙村、槟榔村、椰林村、花梨木村、沉香村等。进一步调整农业产业结构，延长农业产业链，提高农业附加值，打造有特色产业支撑的美丽乡村，推进“就地城镇化”。

（五）凝练特色提升内涵，打造整体性可经营的乡村旅游品牌。我县按照“示范引领、打造品牌、连点成带，全面推进”的思路，综合考虑各个村庄不同的资源优势、区位条件、文化底蕴和经济社会发展水平，将美丽乡村建设规划融入对古村落和文物的保护和修复中，保护与开发相结合，突出特色建设美丽乡村。同时，把建设美丽乡村与推进城乡一体化、生态文明建设、农村文化建设、可持续发展以及农民增收相结合，重“面子”更重“里子”，促进美丽乡村与火山岩古村落、渔家风情、休闲农业观光、历史人文景观等相融合，提升内涵，让澄迈的美丽乡村带成为一个整体性可经营的乡村旅游品牌，成为澄迈发展新的源动力。鼓励农民在家门口自主创业或以土地使用权、房屋使用权等固定资产入股合作，开发乡村旅馆、农家乐、放心菜园、果园采摘、劳动体验、休闲养生馆、特色农产品销售等旅游服务业，打造农民幸福家园，融入国际旅游岛建设。

（六）加大美丽乡村建设和乡村旅游的宣传推介力度。自我县开展美丽乡村建设以来，先后有《红旗文稿》、《海南日报》、新农村建设网、人民网、新华网、中国网、南海网、腾讯网、新浪网、凤凰网等媒体刊载新闻报道。同时设立了澄迈县美丽乡村公众微信平台对我县美丽乡村基本情况、建设进展、乡村人文、风貌进行宣传。

（七）统筹全县资金保障。我县按照“资金性质不变，管理渠道不变，统筹使用、各司其职、形成合力”的原则，通过统筹协调，对我县的上级专款、地方财政资金进行整理,用于美丽乡村建设。经整合，2013年我县可用于建设三条美丽乡村带的资金共1.21亿元，其中上级专款4500万元，地财资金7633万元。2014年用于三条“美丽乡村”带的建设资金达1.2亿元。截止目前已累计投入2.5亿元。专门出台《澄迈县美丽乡村带专项资金帐务管理暂行办法》，简化资金审批程序，加快资金拨付，为美丽乡村建设工作提供了强大的资金保障。

（八）尊重民意，美丽乡村建设项目化。我县美丽乡村建设不喊口号，不谈空话，结合农村的实际，以繁荣农村经济、增加农民收入为核心，以项目建设为抓手，以现场调研和现场办公的方式，在一线解决存在的问题，推进美丽乡村建设。形成了走村串户，互动式创建美丽乡村的工作模式。通过宣传发动和沟通交流，在全县形成了美丽乡村家喻户晓，创建工作人人支持的良好氛围。