陕西省平利县

平利县建设“中国美丽乡村”行动纲要

一、总体要求

1、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持生态立县、产业兴县、城乡统筹、转型升级和循环发展理念，坚持全域化大景区发展战略，着力构建平利“山水县城、旅游小镇和美丽乡村”，通过点面结合，连片推进，打造精品，大力建设“山川秀美、村庄优美、生活甜美、乡风淳美”和宜居、宜游、宜业的全域化中国美丽乡村示范县。

2、总体目标

通过“抓点、连线、成片”的推进方式，整合资源力量、创新工作机制，大力实施生态保护优化、农村人居环境整治、旅游线路建设、产业转型升级和服务品牌提升“五大工程”，通过10年努力，逐步把平利城乡打造成处处山青水秀、可憩可游、宜居宜业、家和村兴的中国最美丽乡村、国家级生态县和全国城乡统筹示范县。到2024年，全县190个行政村基本完成“美丽乡村”建设，11个镇基本达到“旅游小镇”标准，平利县成为全国乡村旅游休闲度假的知名品牌目的地之一。

山川秀美：通过减少污染排放和保护自然环境，实现生态保护与生态优化的双加强，创造舒适优美的自然环境。

村庄优美：通过加强基础设施和整治农村人居环境，实现生产条件和生活条件的双改善，创造宜居宜业的人居环境。

生活甜美：通过产业转型升级和保障改善民生，实现产业发展和社会保障的双促进，创造幸福和谐的社会环境。

乡风淳美：通过挖掘文化资源和提高村民素质，实现人文内涵和精神文明的双提升，创造丰富充实的人文环境。

3、基本原则

——科学规划，分布实施。制定“山水县城、旅游小镇、美丽乡村”三级规划，通盘考虑、合理安排，分期分批地实施，力求以最少的投入、最短的时间，取得最大的效果。

——因地制宜，体现特色。挖掘镇村的历史遗迹、乡土人情、风俗习惯等人文元素，结合自然地理条件，体现村庄个性魅力，切忌千村一面，建成既体现村庄个性特色、又彰显整体区域风格的美丽乡村。

——整合资源，重点突破。按照政府主导、农民主体、社会参与的原则，整合各类资金项目，高标准建设一批精品村，再通过“抓点、连线、成片”，逐步形成“点”有个性、“线”有特色、“面”有规模的“美丽乡村”新格局。

——以人为本，幸福优先。始终把和谐幸福作为“美丽乡村”建设的出发点和落脚点，更加注重保障和改善民生；始终把农民的利益放在首位，充分发挥农民群众的主体作用，尊重群众的知情权、参与权、决策权和监督权，引导农民参与“美丽乡村”建设。

4、实施步骤

根据抓点连线成片的推进方法，按近期、中期、远期三步走，以10年（2014年—2024年）作为规划年限，确保实现“前三年抓点成线打出品牌、中间三年延伸扩面产生影响、后四年完善提升全国领先”的要求，拟定近期（2014年—2016年）、中期（2017年—2019年）、远期（2020年—2024年）的工作目标。

(1)近期目标（2014年—2016年）：按时“一镇一村”要求，率先完成全县11个村的美丽乡村创建，初步打响平利“中国美丽乡村”品牌。

(2)中期目标（2017年—2019年）：完成南北两线约50个左右的美丽乡村创建，基本完成“中国美丽乡村”的建设目标。

(3)远期目标（2020年—2024年）：全面完成全县其它村的创建和配套连接工程的建设，最终实现平利全域化“美丽乡村”建设目标。