山东省昌邑市

小城新貌

昌邑市总面积1627.5平方公里，辖6处镇、3处街道、690个行政村（社区），总人口58万，是著名的“中国丝绸之乡”、“华侨之乡”和“中国溴•盐之乡”，被评为“中国中小城市综合实力百强县市”、“中国最具投资潜力中小城市百强县市”、“中国北方绿化苗木基地”、“中国纺织产业基地市”、“中国超纤产业基地”、“全国科技进步先进市”、“中国最佳绿色生态旅游城市”、“中国北方林木养生名城”、“全国粮食生产先进单位”、“全国林业信息化示范市”、首批“国家智慧城市试点市”。

近年来，昌邑市将美丽乡村建设与生态文明乡村建设相结合，认真贯彻落实中央和省、潍坊市关于生态文明乡村建设工作的部署要求，坚持城乡统筹、一体发展、多措并举、改革创新，以扎实做好农村“五化”工程为主线，以农村社区建设为载体，加快推动“乡村文明行动”向高质提升、向纵深拓展,用生态文明托起“美丽乡村”。同时，加快农村社会化服务体系建设，全市农村环境面貌不断改善，农民群众生活质量明显提高，农村文明程度大幅提升，美丽乡村建设得到了良好开展，有力地促进了全市经济社会更好更快发展。先后被评为“全国县级文明城市提名城市”、“全国生态文明先进市”和“中国美丽乡村建设典范县”。

环卫车辆

侧装式垃圾收集车统一收集、清运

昌邑市率先探索出城乡环卫一体化的成功经验，在全国率先实现了全域垃圾无害化、资源化处理，一举破解了“垃圾围村”的难题，农村环卫托管率多年保持在100%。为有效地解决农村环境卫生脏乱差问题，自2008年，昌邑市大胆探索创新，全面深化改革，按照产业生态高效、环境优美宜居、生活文明健康的目标，坚持城乡统筹、一体发展、市场运作，加快推进城乡环卫机制创新、体制创新和管理创新，有效缓解了农村“垃圾围村”问题，打造了“昌邑模式”，创出了全国经验。城乡环卫一体化建设被国家住建部列为农村生活垃圾治理模式典型案例，在全国进行推广。昌邑市起草制定的521项环卫服务标准通过国家标准委验收，是潍坊市首批通过验收的国家级服务业试点项目。一是立足实际，大胆创新，建立“统一收集、统一清运、集中处理”垃圾收运模式。与镇街、村（社区）签订托管协议，实行“一杆到底”管理，环卫局成立城乡一体化办公室，专门负责城乡环卫一体化工作的开展；在各镇街区设立10处环卫所，建设了10处中转站，配备环卫专业人员及专业机械、车辆，全面负责所辖镇街驻地及托管村的环卫保洁和垃圾清运、压缩中转；按照每100户村民设一名保洁员负责村内生活垃圾收集、道路保洁；按每15—20户村民设置一个垃圾桶的标准，在全市农村设置垃圾桶1万多个，对生活垃圾实行封闭式收集。通过一杆到底的管理模式，有效解决了传统管理模式链条长、枝节多、重突击、重复作业以及容易造成二次污染的弊端，真正实现了“垃圾收集运输全封闭、日产日清不落地”目标，改善了村容村貌。二是按照“谁产生、谁付费”的原则，建立起市、镇、村分级投入机制，在大型环卫设施设备由市镇两级政府投入的基础上，农村日常保洁、垃圾收集清运、资源化利用费用纳入市财政统筹，市级承担40%、镇级承担20%（含农村五保家庭、低保家庭及残疾人、70岁以上老年人环卫托管费及村级垃圾桶购置费的20%部分），村级通过村集体出资、“一事一议”筹资筹劳（按每年60元标准筹集）等形式承担40%，分级负担的筹资制度在很大程度上减轻了农民负担，为城乡环卫一体化的健康持续发展提供了长效资金保障。三是2010年7月成立康洁环卫工程有限公司（2014年注册成立昌邑康洁环卫集团），以“昌邑模式”为依托，拓展环卫市场，不断延伸环卫产业发展链条。凭借先进的保洁模式、高标准的保洁质量及雄厚的科技装备，通过对各地政府（环卫主管部门）招标采购项目进行竞争投标或是自主谈判等形式，相继成功接管河北、安徽、江苏、浙江、湖北等9个省份、50余个市（县区），成立了200余处城乡环卫一体化托管项目部，托管合同额近20亿元，年营业额突破4亿元，创造了“昌邑速度”。并于近期成功走出国门，与巴基斯坦达到了卡拉奇市环卫托管意向，托管协议方案期限为20年，合同额达1.6亿美元，成为目前唯一走出国门的中国环卫企业，开启了环卫产业走向国际市场的先河，在全国率先走出了一条市场化发展新路子，真正实现了事企分离、管干分开，真正将环卫“小事业”做成了“大产业”。四是建立智慧环卫管理平台，提升了环卫管理水平及工作效率。依托物联网技术与移动互联网技术，创新环卫监督考核管理方式，建设了智慧环卫管理平台，真正实现了日常考核办公“网络化”、垃圾清运“数字化”、机械作业“信息化”、车辆管理监督“即时化”、日常办公“网络化”、考核监管“可视化”、应急迎查“快捷化”的目标， 提高了环卫工作效率和为民服务水平，树立了昌邑环卫形象。