江苏省邳州市：全力推进现代高效农业快速发展

二、主要经验措施

（一）培育特色，科学规划引领现代农业发展

现代农业要加快发展，规划要先行。邳州立足资源优势、区位优势、产业优势和生态优势，紧密结合实际，因地制宜，科学编制了《邳州现代农业特色产业体系发展规划》。在产业发展上，突出设施农业、林下养殖、大蒜、银杏、粮食五大产业；在发展方向上，突出提档升级和规模扩张；在空间布局上，突出沿路沿线发展，推进设施农业向园区集中，园区向沿路集中。2012年以来设施农业累计新增面积30万亩，总规模达40万亩以上，形成了北部、南部、环城三大设施走廊。林下生态养殖从无到有，发展到规模总量全省第一。大蒜、银杏等传统优势产业产业健康发展，建成全国最大的优质白蒜生产基地和银杏生产基地。建成各类现代农业园区42个，省级特色产业基地3个。

图说：银杏秋景

（二）强化领导，政策支持保障现代农业发展

邳州市委、市政府高度重视现代农业的发展，着力在加强领导，建立健全保障机制上下功夫。加强组织领导。建立健全了“市规划、镇推动、村落实”的领导机制，形成“三级联动”的行政合力；建立“区别考核、综合考评、以奖代补”动态管理机制，将全市24个镇（办事处）按照镇域经济发展状况分成农业主导型和工业主导型两大类，坚持农业主导型、工业主导型镇差别竞争，突出特色化建设、差异化发展。强化政策扶持。近年来，先后出台了《关于大力发展高效农业 加快推进农业转型升级的实施意见》，《关于实施百项工程 推进三提升三扩面 加快农业现代化进程的意见》等6个文件，连续5年出台扶持政策助推现代农业发展。突出在落实好国家强农惠农政策的同时，建立地方财政稳定投入增长机制，积极引导各类社会资本参与现代农业发展，切实加大“三农”投入力度，形成项目资金、市镇财政、社会民间资本等多元化的“三农”投入机制，保障现代农业的发展。积极探索并完善农业保险的各项政策和措施，提高农业防范风险的能力。积极构建多元化现代农业投融资平台，建立政府、金融、企业和农户“多方合作、利益联结”的担保机制，帮助其解决资金。每年安排3000万元专项资金，对规模设施农业100亩以上连片日光温室和300亩以上连片钢架大棚，每亩分别奖补3000元与1000元。对智能温室每1万平米补贴200万元，并对基础设施进行配套。同时利用中央及省级现代农业项目资金8000余万元，重点用于现代农业示范场建设、龙头企业培育、公共品牌创建等，2013年以来共发放2亿余元贷款促进现代农业发展。加强科技支持。采取全市林业、畜牧技术人员包挂制度，抽调牧业技术骨干包镇包村包养殖小区，技术人员全程做好技术推广、示范引导和信息咨询服务，全面系统地推广应用现代农业集成技术。并充分利用农干校、农广校及科技入户等方式，积极搞好适宜新品种、新技术的培训，提高科学种养水平。

图说：邳州市工厂化食用菌产生基地

（三）多方参与，典型带动加快现代农业发展

近年来，邳州充分发挥舆论的先导作用，通过电视、网络等现代媒体对发展现代农业的重要意义、技术、模式及成功典型进行全面、深入、广泛的宣传，营造良好的舆论氛围，激发群众发展现代农业的热情和积极性。积极鼓励各类主体，牵头创办、领办高效农业园区。大力培植典型、树立典型，“做给农民看、带着农民干，帮助农民销、指导农民赚”。主要做到“三个突出”：突出示范带动加速发展。通过多种形式，组织领导干部及农民参观现代农业示范村和示范户，深入实地算细帐，让种养大户现身说法，推广典型经验。突出企业基地联动发展。充分利用黎明食品、徐州立华畜禽养殖、徐州益客食品有限公司等龙头企业，推广“公司+基地+农户”、“公司+农户”的模式，建立稳定的利益联结机制，形成产、供、销、加工为一体的产业链条，提升产业化带动能力，完善带动机制。突出合作社引领发展。采取“合作社+农户”的模式，由合作社实行定单生产，统一供种、统一供料、统一病虫害防治、统一管理、统一收购、统一销售，为种养殖户解决后顾之忧。目前县级以上农业产业化龙头企业达194家、农业合作社1600多家，示范户1000余户，有力促进了现代农业的健康持续发展。

图说：邳州市港上两万亩草莓基地