江苏省沛县：现代农业的排头兵

三、创新思路，农业现代化进程再谋新跨越

认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以习总书记视察江苏时的重要讲话为指导，以推进农业现代化进程为统领，以农业增效、农民增收、农村和谐发展为核心，主动适应经济发展新常态，不断深化农业农村改革，按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，进一步转方式、优布局、调结构，切实提高县域农业产业综合竞争力，倾力打造全国最大的农产品加工集聚区，力争全省第一批、苏北第一家率先基本实现农业现代化。

图说：沛县国家现代农业示范区内万亩标准化牛蒡基地

（一）发展目标

2016－2020年，全县农业增加值年增幅5%，农民人均纯收入年增幅10%左右；高标准农田比重65%以上；农业综合机械化水平90%以上；农田水利现代化水平90%以上；土地适度规模经营比重85%以上；粮食面积稳定在130万亩，单产500公斤，总产6.5亿公斤；新增水稻2.4万亩，新增高效设施农业5万亩，新增优质果品2万亩，新增高效渔业1万亩；蔬菜质量安全合格率99%，畜禽、水产品安全合格率100%；大中型规模养殖场畜禽粪便无害化处理与资源利用率95%以上，农作物秸秆综合利用率98%以上；新增成片造林2万亩，新建新农村绿化示范村50个，森林覆盖率年递增0.5个百分点。

围绕全县优势产业发展现状，结合沛北一体化发展规划，坚持多规合一，突出“一村一品”、“一镇一业”，重点打造“一横五纵”产业布局，一横：沛丰路沿线，五纵：旅游快速通道沿线、徐沛路沿线、高速公路连接线、龙河路沿线、大沙河沿线；形成布局合理、发展迅速、有特色、上规模、高效益、带动强的优势产业带。

（二）工作重点

一是加快标准良田建设，提升粮食保障能力。 按照“稳面积、优品种、增单产”的思路，大力开展粮食高产增效创建，加快高标准农田建设，带动大面积平衡增产；力争年创建万亩示范片10个，到2020年高标准农田面积占比65%以上。深入实施新品种、新技术、新模式“三新”工程，积极引进、试验、示范、推广一批适合沛县的优质高产品种，力争主推品种覆盖率达到98%以上。全县建成60万亩优质无公害稻米基地，在沿微山湖生态稻作区建成20万亩绿色优质稻米示范区，1万亩达有机稻米标准，建成0.5万亩稻麦新品种繁育基地，实现经济总量超10亿元，形成规模发展，设施配套，管理先进，布局合理的标准化、规模化产业基地，切实保障粮食安全。

图说：沛县国家现代农业示范区内设施番茄

二是加快结构调整步伐，提升土地产出能力。 按照“优布局、增效益、显特色”的工作思路，因地制宜深度推进农业结构调整，不断提高高效规模农业的档次和水平。围绕“一横五纵”产业布局，重点发展优质稻麦、高效菜菌、出口果品、生态肉鸭、特色水产五大主导产业，形成一批规模适中、特色鲜明、布局合理、经营创新的产业带。

三是加快质量品牌建设，提升市场竞争能力。 不断完善县、镇、村三级农产品质量监管站建设，建设市场农产品智能监管平台，加大农产品产地检测力度和检测范围，确保蔬菜质量安全合格率99%，畜禽产品安全合格率100%；大力实施名牌战略，着力打造农产品品牌，积极采用会展促销、物流配送、连锁经营、电子商务、期货交易等现代营销手段，努力在品牌农业打造上实现重大突破。大力发展名特优新农产品，大幅提升“沛县”大米、“沛公”蔬菜、“云雪”面粉“陈油坊”葡萄、“草庙”长茄等一批产品市场知名度，努力打造全国知名的品牌农产品生产基地。支持扩大优势农产品出口，加快建设沛县省级农产品出口示范区建设，着力扶持大丰食品、海通食品、虹达蔬菜、大连真心等一大批农产品加工龙头企业。全面推广“企业+家庭农场+基地”经营模式，新增黄桃、黄皮洋葱、牛蒡、山药等村企对接基地10万亩以上。

四是加快科技成果转化，提升产业支撑能力。大力引进、试验、示范、推广新品种、新技术、新模式，切实增强农产品的科技含量和市场竞争力。加快信息资源整合，充分利用沛县农业网、“12316”短信平台等信息手段推进成果转化和应用，推进农业技术推广服务信息化。加快“互联网+农业”应用步伐，加大在物联网、电子商务、信息化服务平台的投入力度，提高现代农业的智能化、可控性水平。完善农技推广体系建设。加快推进沛县镇级农技推广体系的改革与建设，改善基层推广机构工作条件，提高公共服务能力。加强农民实用技术培训，特别在农民创业培训、电子商务培训上下功夫，新型职业农民培育程度每年新增比例2—3%，到2020年，沛县农业劳动力持证占比达30%以上，培养一大批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民，有力推动沛县现代农业快速发展。

图说：沛县国家现代农业示范区内万亩高支架山药基地

五是加快生态安全建设，提升可持续发展能力。不断创新秸秆综合利用形式，重点推广稻麦全量还田轻简栽培技术，全面研究制约因素，配套相关技术模式，力争秸秆还田率80%以上；大力实施农业节水灌溉、化肥、农药零增长、规模化畜禽生态养殖工程，积极推广规模养殖场沼气池建设，规模畜禽养殖粪便无害化处理与资源化利用率95%以上；加快推广“猪—沼—菜”、“鹅－鱼－果－草”、“果—禽”、“稻—蟹”等立体生态种养模式，推进农业可持续发展；加快成片造林，年新增成片林0.8万亩，其中经济林0.4万亩。

（三）推进措施

一是广泛宣传引导。规划的落实在基层，关键在群众。通过广播、电视、报刊、网站等媒体大力宣传农业发展趋向及各项惠农政策，让县委、县政府的决策部署取得广大基层干部和群众的理解和支持，保证各项工作的顺利有序开展。

二是加快土地流转。重点培育以家庭农场为主的农业新型经营主体。创新土地流转形式，鼓励农户采取转包、出租、互换、转让、入股等多种方式流转承包土地，引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业，鼓励村干部带头流转土地。促进农业适度规模经营。

图说：沛县国家现代农业示范区万亩稻米基地

三是突出科技创新。按照“转化一项成果、熟化一项技术、实施一个项目、创立一个品牌、提升一个产业、致富一方农民”的要求，不断加快农业科技成果转化率和应用率。加强科研攻关，大力实施新品种引进、农业丰产新型机械推广、节水灌溉等科技工程，全力在高产优质品种引进、高效栽培模式、农业资源高效利用等方面取得新突破。

四是创新工作机制。加快完善“企业+家庭农场+基地”经营模式，探索完善土地银行运行机制，健全完善财政、工商、民间、金融资本等多元化农业投融资机制。整合农业、水利、开发、国土、农机等项目资金集中投向现代农业，探索建立稳定的投入增长机制。探索建立村企联建、机关基地结对机制，凝聚全社会力量，形成推进现代农业发展的强大合力。

五是加大政策扶持。加大财政支农力度，实施项目带动战略，积极向国家、省、市争取项目资金，向特色产业倾斜，向规划区域倾斜，向新型经营主体倾斜，形成全县上下集中财力、人力、物力，全力支持现代农业建设的良好局面。

六是提升服务质量。继续深化“进三棚、促增收”活动，完善农技人员包挂帮扶责任制，做到新品种、新技术、新模式引进到位、示范到位、推广到位。