山东省高密市：勇做生态文明的先行者

三、落实推进措施，加快生态建设步伐

（一）项目拉动。始终把项目建设作为林业发展的重要基础，作为重中之重的工作，切实按照建设一批、申报一批、储备一批的思路，认真研究林业产业发展方向和结构布局，有针对性地做好国家项目资金的争取工作，积极争取重点林业工程、自然保护区建设等项目，推进林业一、二、三产业协调发展。实施了沿海防护林、森林抚育、经济林油料作物种植、花卉苗木、林业科技推广等项目30多个，共计争取上级资金近亿元，为林业发展注入了动力、夯实了基础。沿海防护林工程项目是该市造林绿化的一个重点，五年共引进项目造林3.15万亩，中央财政资金1000多万元。为保证项目的顺利实施，组织人员对海防林工程进行了可行性研究与造林作业设计，根据项目要求进行了招投标，严格落实工程监理和工程验收等多项制度。项目建设期间，安排技术人员全程靠在工地，对各种生产技术环节进行检查，发现问题及时进行纠正和处理，圆满完成了全部造林任务，项目树木成活率达95%以上。

图说：林下养殖

（二）产业带动。坚持生态与产业建设并重，以林业结构战略性调整为抓手，深入挖掘林业资源，着力构建木材经营加工、经济林基地建设、林下经济协调发展的林业产业体系，带动了林业的发展，提升了林业产业化水平，促进了经济发展和林农增收。名优经济林基地发展到15.2万亩，花卉苗木基地5.3万亩，以林菌、林禽、林药为重点的林下经济发展到1.2万亩，规模以上木材加工企业35家，年加工能力达到25万立方米，林业产业产值达到93.26亿元。其中，从2012年开始发展鲜食葡萄产业，至此已建成水屯奇顺源、松兴屯丽珠源、阚西春华秋实、初家金华园、双羊店玉玲珑、张秋恒源等葡萄园区8个，面积达6000多亩，是国内最大的保护地葡萄栽培地区。目前，成熟期葡萄每亩年销售收入达2.5万元，发展带动200多名流转土地的农民变身园区产业工人，每人年增工资性收入2万多元。

图说：苗木花卉

（三）林改推动。“十二五”期间，积极争取了全省林权制度改革试点县市区，以扩大林权主体改革为契机，进一步完善主体改革，探索配套改革，落实了“谁造林、谁投资、谁管理、谁受益”的林业政策，明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，明确收益权，大力支持各类社会主体参与林业建设。在此基础上，积极实施配套改革，提升林权交易平台建设水平，落实了林权抵押贷款和森林政策性保险制度，加快林业专业合作社和龙头企业建设。五年内，办理林权登记18份，林权抵押贷款24笔，贷款额5000多万元。启动了森林政策性保险工作，2015年完成政策性森林保险5.5万亩。各类林业农民专业合作社已发展到118家，其中国家级1家，省级5家，潍坊市级9家。全市林业龙头企业已发展到36家，其中省级1家，潍坊市级8家。家庭林场达到64家。

图说：农田林网

（四）管理驱动。坚持造管并举，内外联动的方针，一手抓林业建设，一手抓资源管护，在实现绿量增长的同时，努力实现绿化质的飞跃。加强林木采伐审批手续管理，严禁超限额采伐、无证采伐。完成了全国第八次森林资源连续清查、全省第一次种质资源调查和第二次湿地资源调查及林地保护利用规划等工作。对胶新铁路、海青铁路、孟家沟水库林地征占用进行了审批，林地征占用面积160公顷。查处乱砍滥伐盗伐林木案件248起，其中涉林行政案件216起，刑事案件32起，抓获犯罪嫌疑人32人。层层落实责任，及时查除火灾隐患，无森林火灾发生。加强林木病虫害预测预报工作，积极组织搞好多形式的防控工作。投资2400多万元，防控面积191.53万亩次，其中飞防174.95万亩次。森林火灾受害率和有害生物成灾率控制在1‰和8‰以内。

图说：天香牡丹园

（五）科技支撑。加强完善市镇村三级科技推广体系建设，建立林业科技示范基地，加大林木新品种培育推广，积极引进新技术、林木新品种、良种。引进了平欧榛树、欧洲红橡、火焰红栎等10余个树种，建立了楸树、榆树试验林基地，推广了鲁林1.2.3号、竹柳、彩虹榆、速生白腊、北美海棠等10多个品种，现有林种达到278个。开展科技攻关，加快科技成果应用、推广和转化，带动林业快速发展。发展自主知识产权的专利、林业新品种及其它系列新技术，林业科技成果转化率达到60%以上，科技进步贡献率达到50%以上。完善林业标准化与质量监督体系，加快现代林业标准化进程，确保林产品质量安全。

图说：天香牡丹园

成果来之不易，未来任重道远。“十三五”规划在全市基本建成规范有序、集约经营、结构合理、富有活力的林业产业体系，林业产业化建设进一步发展，林业两大体系趋于完善，全市林业跨入可持续发展的新阶段。森林资源持续增长，进一步优化森林资源，改善林木品种结构，新发展速生丰产林5万亩，发展经济林2万亩，加强木材储备基地建设和森林资源的抚育，森林资源抚育面积到达8万亩；加强林业产业升级，新发展花卉基地2万亩，种苗基地2.5万亩，发展油料牡丹2万亩；加强生态体系建设，实施潍河流域综合改造工程，新建绿色通道260公里,推进全市城乡一体化，建设生态村200个，农田林网化程度达到95%以上；全市森林覆盖率达到40%以上，活立木蓄积达到1500万立方米。森林火灾受害率和有害生物成灾率控制在1‰和8‰以内，林业总产值达到150亿元。

2015年12月