吉林省长春市：全国推进农业现代化优秀城市案例

三、成效显著的社会主义新农村建设

长春市2006年启动新农村建设伊始，就从大城市、大农村的区域特点出发，紧紧抓住产业发展和民生改善两大核心任务，坚持以工促农、以城带乡，实施城镇化和新农村建设双轮驱动，探索粮食主产区新农村建设的可行之路。“十二五”期间，长春市新农村建设取得显著成绩，农村面貌发生了巨大变化。到2014年末，全市共建设省市两级示范村、重点村近500个，占全市行政村总数近三分之一；累计争取省补资金2.1亿元，带动全市各级投入近15亿元；累计建设农村道路、路边沟、村部、围墙大门、文化广场、绿化美化和路灯等7大类1000余个项目，全市村级基础设施建设水平大幅提高。

图说：农产品加工业－吉林华正农牧业开发股份有限公司生产车间

图说：专业合作社--农安陈家店众一农机合作社

在推进新农村建设过程中，榆树市按照城乡统筹发展的理念，结合发展阶段和建设任务需要，不断明晰发展思路。2010年，本着全面打牢经济基础，充分发挥示范村引领带动功能，榆树市提出了“百村示范、千村提升”发展思路，加大力度，狠抓省级示范村建设。2012年，为配合全市“幸福长春”建设，榆树市提出了“幸福乡村”建设工程，把建设美丽和谐的“幸福乡村”作为“幸福长春”建设的重要内容，同步研究，同步部署，确定了“实施一个计划、建设四个体系、打造两个环境”的新农村建设总体思路，重点打造了一批东北地区先进、吉林省内一流的标杆村，集中打造了一批样板村群。2014年，针对长春市村屯规模大、人口密度大、基础差别大的客观现实，按照因地制宜、分类推进的建设原则，榆树市提出了“百村示范、配套推进、城乡一体、全域提升”的工作思路。2015年，为全面提升新农村建设的知名度和美誉度，长春市创新开展了“最美乡村”评选活动，按照规划科学布局美、创业增收生活美、村容整洁环境美、乡风文明身心美、管理民主和谐美的标准，全市有陈家店等18个村荣获长春市首届最美乡村称号，并对“最美乡村”进行全方位的深度宣传，带动和促进全市新农村建设向更高的水平迈进。

图说：农业结构调整-国信现代农业科技股份有限公司

针对长春市新农村建设点多面广、任务艰巨的实际，在实际工作中，榆树市注意机制创新，充分调动社会各方力量，凝聚各种资源，加大投入。推动公共财政向农村倾斜。长春市逐年提高市本级新农村建设专项资金投入力度，2015年达到1亿元左右，各县（市）区、开发区也都普遍设立专项资金，并逐年增加。推动社会资本向农村流动。积极引导工商资本投向农业领域，支持和参与新农村建设，一批大企业纷纷投资农村，项目投资规模都在亿元以上，有的甚至达到几十个亿，有力地带动了新农村建设和产业发展。推动公共服务向农村覆盖。树立全域长春的发展理念，基础设施和公共服务进一步向农村倾斜。全市403个村建立了社区服务中心，1511个村设有图书室，1506个村设有卫生室，403个村建有休闲广场，农村饮水安全人口普及率达到89.2%，行政村班车通达率达到97.5%，农村卫生厕所普及率今年将达到100%。

图说：农业结构调整-弘鑫君子兰基地

图说：双阳区双营子乡鲁家村文化大院

在推进新农村建设上，为着力提升新农村建设水平，榆树市注重模式创新，总结推广了五种新农村建设“长春模式”。一是区县共建模式。推动开发区与县（市）结对共建，互惠共赢，有力推动了当地道路建设、基础设施、农民回迁和土地规模经营，长春周边重点镇城镇化步伐不断加快，与主城区融为一体。二是新居建设模式。在具备条件的重点村，集中建村，整体搬迁，农民实现就地城镇化。三是集聚发展模式。就是通过重点项目向中心村摆放，农村人口向中心村集聚，打造一批经济活力强、社会事业发展快的中心村。目前，长春市共有中心村和美丽乡村369个，充分发挥了辐射带动作用。四是乡村旅游模式。充分利用大城市的市场资源，打好乡村旅游牌，让农村变成景区，一些大项目相继建成，各类采摘园、农家乐、私家小菜园快速兴起，乡村旅游节越办越红火，一批特色旅游村正在形成。五是“环卫下乡”模式。加快城市公共服务向农村覆盖，实现“环卫下乡”。在各城区、开发区和县城普遍推广“户分类、屯保洁、村收集、镇管理、区统运”的保洁模式，村村都有保洁队。全市共建成垃圾堆放点6354个、垃圾填埋场813处、垃圾中转站457个，配备垃圾转运车1498台、专兼职保洁员6356人。在全市实现了农村环卫设施、农村保洁员队伍、日常保洁制度三个全覆盖。