山东省莱芜市：突进农业现代化优秀城市

四是推动农业集约化发展，加快农业发展方式转变。通过龙头企业、专业合作社、经营大户流转土地，建立自属基地或合同基地，推行农业适度规模经营，改善了农业生产条件，促进了新品种新技术新方法的推广应用，科技进步和劳动者素质提高对现代农业发展的促进作用更加明显，资源节约型、环境友好型农业得到较好发展。目前，莱芜市标准化种植面积占耕地总面积的40%左右；肥料利用率、农药利用率、畜禽粪便资源化利用率分别达到38%、43%、95%，分别比“十一五”末提高10个、13个、35个百分点。

图说：生态循环

“十二五”时期，是莱芜市实现“四化同步”、统筹城乡发展的关键五年，也是莱芜市现代农业发展的重要转折期和实质提升期。在这个时期，莱芜市面临一系列难得的发展机遇，如各级出台了一系列强农惠农政策，统筹城乡发展带来了良好环境，以及工业化、城镇化趋势迅猛，为农业现代化提供了更为先进的生产技术、物质装备和服务手段，开辟了更为广阔的市场和劳动力分流空间，等等。莱芜市应抓住这些有利条件，充分借力工业化城镇化信息化，促进现代农业发展。近期，莱芜市在认真总结近年来工作的基础上，结合莱芜实际，就如何发展现代农业，进行了初步思考。

一、在“四化同步”的新形势新任务下科学定位和谋划设计。目前农业的发展已经进入了一个新的阶段。一方面，现代农业将一二三产业融为一体，不仅发展第一产业，还带动第二产业的发展，促进流通、服务、休闲等第三产业的崛起。另一方面，农业是支撑工业发展的必需手段，工业化反过来又为农业提供先进的装备，工业化城镇化吸纳转移部分农村劳动力。准确把握“三化同步”的规律和内涵，在宏观层面上，坚持把农业和工业、农村与城市、农民与市民作为一个整体统筹谋划，着眼点就是要加快建设现代农业，实现农业现代化和工业化、城镇化协调发展，形成城乡经济社会发展一体化新格局；在微观层面上，树立“策划设计农业”的新理念，重视和强化现代农业的策划设计。与传统农业不同，预先的策划、设计、计划是现代农业的一个显著特征。近几年莱芜市从产前环境、产业的策划设计到产中种质、技术的策划设计，再到产后加工、物流、市场、营销的策划设计等方面做了大量工作，取得了明显成效。如通过品牌打造和市场营销策划，莱芜生姜、莱芜黑猪等一批优势农产品进入国内外高端市场、大型超市。下一步，要进一步抓好从农业功能区布局、农业产业流程、农产品有序上市策划设计到农民的职业策划设计，将策划设计元素充分应用到现代农业经营的各个领域、各个层面和环节，真正用工业理念促进现代农业发展。

图说：莱芜特色农产品储藏

二、发挥农业龙头企业和农民合作社的组织带动作用。发展现代农业点多、线长、面广。实际工作中，必须抓准“牛鼻子”，把握“关节点”，四两拨千斤，牵一发而动全身。龙头企业和农民合作社就是这个“牛鼻子”、“关节点”，抓好了这两个点，现代农业发展就会“纲举目张”。对农业龙头企业，要以市场为导向，以提高农业综合效益和农民收入为着力点，通过政策扶持、招商引资、资本运营、银企联合、横向整合等方式，进一步培育壮大龙头企业，力争新发展一批国家级、省级农业产业化龙头企业。突出抓好以生姜、大蒜等加工为主的万兴食品工业园，以蜜桃、山楂等加工为主的盛德泰食品，以金针菇、白玉菇等工厂化生产为主的赢汇食用菌，以莱芜黑猪生产加工为主的六润食品等一批农业园区和龙头企业，力争近年培育1-2家上市企业。对农民合作社，要进一步抓规范、抓完善，新发展一批国家级省级示范社。同时，着力抓好莱芜“三辣”专业合作社联合社、“三辣”协会运作，使其成为全省乃至全国同行业最有影响力的合作组织。

三、靠核心品牌提升农业的素质、效益和竞争力。发展现代农业，必须有自已的农业核心品牌；有了核心品牌，提高农业素质和效益也就有了载体。近年来，莱芜市培育了姜老大、头道菜、嬴汇、盛德泰、明利芹菜、莱芜黑猪等农产品品牌，有力地提升了产品价格，如奥运会专供生姜每公斤140元、莱芜黑猪肉每公斤160元、明利芹菜每公斤80元。下一步，要进一步树立品牌意识，实施合作化经营、基地化管理、品牌化运作，打造培育一批核心品牌。打造品牌，一是要先从基地入手，以农业龙头企业、农民合作社和生产大户为载体，搞好自属基地建设和合同基地建设。二要把农业标准化作为提高市场竞争力的核心，把种植环节作为标准化生产管理的源头，建立健全农产品质量安全监管体系，有效实现农产品从“田头到餐桌”全程质量控制。三是搞好优质农产品认证工作，加大品牌宣传力度，加强品牌和商标的使用、管理和保护，带动和促进现代农业发展。四是依靠科技进步，提升农产品质量，把先进实用的技术集成应用于农业生产，提高农产品的效益和附加值。

四、以改革创新的精神推进现代农业发展。农业比较效益较低是就农民一家一户现实经营状况而言的，但只要选准项目，经营得法，农业是最有前途、获利最高的投资产业之一。如全球排名前10位的大型财团中，就有4个是以农业为基础的食品企业集团。目前我国农业领域，粮、棉、油生产企业利润率一般超过五成，瓜果、蔬菜及养殖企业的赢利水平还普遍达到1倍以上。可以说，弱质的农业有强质的项目和领域。为此，需要抓好以下几个方面。一是抓好现代农业示范区建设，突出抓好农业高新技术产业示范区、羊里姜蒜产业园等现代农业园区，通过资金、人才、技术、市场等各类生产要素集聚，将其建设成为现代农业发展的先导区。二是创新农业投入机制，除财政加大投入外，广泛融集社会资金，以解决农业项目融资问题。三是创新土地流转机制，按照“依法、自愿、有偿”原则，搞好土地流转，促进土地向种养大户、龙头企业和示范基地集中。同时加快推进土地承包经营权股权化、农村集体资产股份化改革，实现土地承包经营权价值化、有偿化和农村集体资产产权明晰化。四是创新新型农民培育机制，通过组织研修培训，造就一批农村“种子”选手，“领军”人物，发挥其技术扩张效应，带动培育大批现代化的新型农民。