全国人大常委会财经委员会副主任委员贺铿：十三五时期面临的经济形势与加快小城镇建设问题

我们国家的经济经过了20年的高速发展到2010年我们经济下行，五年多了我们稳增长应该说没有稳住，一年经济增长速度比一年的经济增长速度向下低，低到了去年的6.9%。那么今年的经济增长速度如果没有特殊的措施我认为只会比2015年低，不会比2015年高，那么为什么不会比2015年高呢？就是去年我们经济下行这种压力的因素并没有解决，又增加了一个新的因素就是美元进入加息的通道，美元加息对于许多国家特别是像我们这类国家影响是比较大的，有可能本币贬值，有可能外汇外逃，债务加重是肯定的，因为本币贬值、美元升值，债务加重是肯定的。这些因素对于我们来说应该说不可小视。所以说2016年经济增长应该说更加严阵以待、认真对付才能够稳定增长，但是话又说回来，像索罗斯等人唱衰中国这个观点我不赞成，因为中国要出现断崖式的下滑不大可能，因为我们经济体这么大，我们还有许多可以做，因为我们是政府主导下的市场经济体制，政府还可以采取许多对应的措施，所以说出现断崖式下滑的可能性不大。但是出现金融危机的可能性不能不防，有这种可能性，比方说我们经济第一是泡沫，房地产的泡沫现在恐怕没有人否定了，前三年的时候我在一个会上还与一个房地产的大佬进行了辩论，他说没有泡沫我说有泡沫，你说你的我说我的。现在他也不说没有泡沫了，他只说要炸房子，那就是说我们现在这么多房子，他估计是7亿平方米，有人估计的比这还要大，有人说我们房子现在库存房子可以供13亿人住，有人估计还要多一点，可以20亿左右的人住。不管这些数字不一定都靠谱，但是房地产库存的房子十年八年要把它消耗掉是不大可能的，那么这个泡沫不解决它又是不可能的，因为我们房地产的库存的东西实际上是我们银行的钱库存在那儿，这就变成了死钱了，回不来资金链就要断裂，资金链大面积断裂就是金融危机了，金融危机那不是断崖式的问题了，影响面太大了。这是泡沫。

第二是高杠杆，提出来了去杠杆，杠杆不好去，除了房地产杠杆不好去之外，另外我们的企业债务，标普估计14年底我们企业债务是14.3亿美元，就将近100万亿人民币的债务，在这样沉重的负担之下，经济怎么运转，不去杠杆就没有办法运转，去杠杆，这个杠杆又不容易去，这是我们当前面临的许多问题。我们有很多地方领导在做，现在中央要化解僵尸企业的问题，僵尸企业是什么东西？不就是自己活不下去靠中央的财政和货币政策来养活的企业吗？这些企业不是一个两个，究竟有多少个也没有一个准确的数字，有人估计500个，有人估计1000个，总而言之数量不少。这个怎么化解？地方政府有这个钱来化解它吗？没有，我断定绝大多数没有，中央有这个钱化解它吗？我觉得也没有，或者说很难。但是这些僵尸企业不化解它始终是要吸血的，我们也受不了，所以说这个问题所谓去杠杆首先是僵尸企业其次才是钢铁、煤炭等等，这些僵尸企业怎么解决？这是一个大的问题。

第三个问题是影子银行，我们的影子银行包括银行的理财产品包括社会的所谓互联网金融、P2P等等，对于互联网金融我一贯是支持的，但是你没有监管怎么运行没有一个规定，因此就出现了乱象，这个乱象已经在许多地方出现了问题，如果不加强监管，乱下去就会引起金融危机。另外还有地方债的问题，地方债本来不是很大，20万亿或者30万亿，不很大，比许多国家来说我们的政府债务不多，但是问题我们的政府借债的时候没有考虑到如何还钱，现在许多领导都在这儿，你怎么还？有些地方我知道现在已经出现工资发不全的情况，怎么还这个债也是问题。我们财政部采取了两个措施，第一个是把还债期往后延，这个办法可以缓解一下。第二是置换，置换是右边口袋里的债放到左边口袋去，还是债，左手也是国家的，右手也是国家的，怎么置换？置换只能说一点，从统计收成来看地方政府债减少了，实际上债务还在，这个问题也不可小视。因此我们2016年也好还是“十三五”期间也好，我们面对的是如何进一步采取稳增长的措施，如何采取措施应对出现金融危机的问题，如果说这两个方面都能比较谨慎的解决好，我相信我们“十三五”的基本任务是可以完成的，我们2016年如果说达不到6.9，6.7也是可能的，这个速度也不低。这是面临的经济形势就说这么一点。