国务院研究室综合司司长刘应杰：以民生建设促共享发展

国家正在研究制定“十三五”规划，提出要坚持共享发展，更加重视保障和改善民生，让人民群众有更多的获得感。下一步的工作，包括今年的，包括整个“十三五”时期，会在改善和保障民生方面，在民生建设方面，会进一步地加大工作力度。重点有以下几个方面：

一是要加快实施脱贫攻坚工程，现在叫精准扶贫，精准脱贫，力争到2020年全面建成小康社会的时候，实现整个农村贫困人口的脱贫。如果实现了这个目标，对于我们这么一个人口大国来说，就是一项了不起的成就。

第二个方面，要促进就业创业，缩小收入的差距。大家知道，现在在加大力度推进新型城镇化，其中一个重要的内容就是要实现农民工的市民化。去年年底，国务院通过了《居住证条例》，要逐步地代替暂住证，里面有很多的含金量，其中一个重要的方面就是要让大量的进城务工的人员享受到城市的基本公共服务。按照常住人口的城镇化率来看，现在达到了56%，其中包括了2.5亿以农民工为主体的外来人口，我们要逐步地推进城镇化，来解决农民工的城镇化的问题。

第三个方面，进一步地建立和完善社会保障的安全网，要扩大医疗、养老、社会救助等覆盖面，并且进一步地提高保障的标准，实现城乡居民的全覆盖。特别是要加快解决现在老百姓非常关注的，比如社会保险的可接续、可转移的问题。随着中国老龄化的快速发展，60岁以上的老年人口超过了2亿人，占到总人口16%，要急需解决养老保障的问题。当然还有刚才任参事提到，叫住房保障，要逐步把农民工纳入到公租房的保障范围。

第四个方面，要增加公共产品的供给，提高基本公共服务的水平。这是政府的一项重要职责，要向社会、向人民群众提供更多更好的公共产品和公共服务，包括交通、通信、水、电、气、暖等基础设施，也包括医疗、就业、社保、文化、教育等方面的公共服务。创新社会治理，其中一个重要方面，就是政府要提供基本的公共服务，但是提供的方式不一定是政府直接经办，可以通过市场化、社会化的办法来解决，包括政府购买公共服务，也包括我们现在在推行的PPP模式。基本的公共服务需要政府来提供，相对于非基本的公共服务，比如说改善性住房、高端医疗、高等教育等等，应该由市场来提供，就是满足人民更高水平的多层次的需求。

最后第五点，要保障食品和环境的安全，这已经成为人民群众高度关注的问题，也成为影响群众幸福感的重要的标志。大家看到这些年随着人们的生活水平不断提高以后，在吃饱、穿暖以后，解决了基本的生存条件以后，人们对食品的安全，对环境的安全的要求应该是越来越高的，尤其是许多年轻人，早上起来以后打开手机上网，首先查的是PM2.5，就是看看今天的污染指标是多少，包括北京也是这样，前一段尤其是污染比较严重，你看到大街上年轻人戴口罩的比较多，反而年龄大的戴口罩的比较少一点，所以年轻人生活水平提高以后越来越关注环境质量，人们希望吃得安心，有一个宜居的良好的生态环境。我们说“十三五”已经全面规划了未来全面建成小康社会的目标，就是要使民生得到更好的保障，全国人民过上更加殷实的生活，实现基本服务均等化。未来五年甚至更长一段时间，我们国家保持中高速的增长，我们将逐步地跨越中等收入陷阱，向着高收入国家的水平迈进，人均要达到1万美元，甚至1.2万美元以上，我们才能逐步地进入到叫做高收入国家的行列。到那个时候，人民群众的幸福感和满意度将会进一步地提高，会共建共享一个幸福的新家园。

谢谢大家！