陈雷调研督导青海藏区农村饮水安全和水利工程建设情况

10月14—16日，水利部部长陈雷深入青海省，调研督导青海藏区农村饮水安全和水利工程建设情况，并与青海省政府进行座谈，共商进一步加快青海水利改革发展大计。陈雷强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于青海工作的重要指示精神和中央治水兴水决策部署，统筹推进青海水利改革发展各项工作，使水利更好地服务青海经济社会发展，更好地造福青海各族人民。青海省省长郝鹏、副省长严金海出席座谈并分别陪同相关调研督导工作。

陈雷一行深入玉树和西宁等地，实地察看了巴塘乡八吉村灾后重建饮水工程，隆宝镇德吉岭移民新村学校饮水安全工程，搓多、搓桑、搓美等村集中饮水安全工程，玉树市水质检测中心，禅古寺饮水安全工程，湟水河综合治理、水生态环境保护以及湿地建设等项目。在藏区农村饮水安全工程现场，陈雷详细了解水源条件、工程规模、受益范围、出水压力、保障程度、冬季管道防冻以及工程维护和运行管理情况，强调要切实把藏区农村饮水安全工程建设好、管理好、运行好，确保藏区人民长期受益。陈雷还深入藏区农牧民家中，了解他们的吃水用水情况，倾听他们对加强农牧区水利建设的意见建议。藏区群众由衷表达了他们喝上安全水、洁净水的喜悦之情，真诚表达了对党和政府的感恩之心。在湟水河综合治理现场，陈雷详细询问了湟水河防洪标准、水质状况以及西宁城市供水、污水处理和中水回用等情况，对西宁坚持规划统领，各部门团结协作，整合项目资金，发挥湟水河综合治理整体效益的做法给予充分肯定。他强调，要牢固树立生态文明理念，坚持节水优先，落实好最严格水资源管理制度，优化水资源配置格局，为西宁经济社会发展提供坚实的水利支撑。

在座谈中，陈雷指出，青海素有“江河之源”“中华水塔”之称，是长江、黄河、澜沧江、黑河等重要江河的发源地，也是国家西部大开发战略核心区、重要的生态安全屏障，“一带一路”的绿色通道、战略基地和重要支点。青海省委、省政府高度重视水利工作，始终把水利放在全省经济社会发展的突出位置来抓，做出一系列加快水利改革发展的决策部署，提出“东西部开源节流并重、南北部保护修复并举”的水利发展思路，水利投资连年攀升，引大济湟工程加快推进，蓄集峡水利枢纽开工建设，农牧区饮水安全、农田水利建设、水土流失防治、水资源节约保护、水利改革创新等成效明显，防汛抗旱减灾取得全面胜利，玉树地震水利灾后恢复重建工作圆满完成，形成了“以水保生态、以水惠民生、以水促发展”的良好格局，为青海经济社会发展提供了坚实的水利支撑和保障。

陈雷强调，当前和今后一个时期，是青海与全国一道实现全面建成小康社会的决胜时期。青海水资源时空分布不均，资源性缺水和工程性缺水并存，水生态环境十分脆弱，农牧区水利基础设施建设相对滞后。水利部将与青海一道，积极践行中央新时期水利工作方针，加快构建与青海经济社会发展相适应的水安全和水生态保障体系。一要加快推进重大水利工程建设，不断完善水利基础设施体系。进一步加大项目前期工作力度，加快投资计划执行进度，确保年底前完成重大水利工程年度中央投资90%以上，其他工程完成80%以上。二要大力加强水生态文明建设，进一步筑牢国家生态安全屏障。全面落实最严格水资源管理制度和水污染防治行动计划，加快推进节水型社会建设，深入开展水生态文明城市试点建设，积极推进江河湖库水系连通和水土流失防治，加大重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区和湿地的保护力度。三要扎实开展农牧区水利建设，着力改善群众生产生活条件。加快实施重点中型灌区续建配套与节水改造，大力推动高效节水灌溉区域化、规模化、集约化发展，积极实施浅山干旱区水利扶贫供水工程，着力加强人工饲草料基地建设。四要全面深化水利改革创新，建立健全水利科学发展体制机制。进一步深化水利投融资体制机制改革，加大公共财政投入力度，用足用好开发性金融各项优惠政策，积极鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设，着力推进农业水价综合改革，探索建立水权制度和水生态补偿机制，深入推进水利工程建设和运行管理体制改革。五要统筹谋划水利改革发展蓝图，科学编制“十三五”水利规划。扎实做好青海“十三五”水利发展规划等一批事关青海水利发展的重大水利规划编制工作，统筹谋划今后五年青海水利改革发展的目标任务、主攻方向、工程布局、体制机制和重大政策，进一步提高青海水源涵养能力、供水保障能力、防洪减灾能力、水利管理能力。

陈雷指出，今年是实施农村饮水安全工程“十二五”规划的收官之年。青海省今年既要解决规划内剩余的10.9万农牧民饮水安全问题，又要同步解决藏区规划外新增33.9万人的饮水安全问题。面对藏区农村饮水安全工程建设施工战线长、施工条件差、施工周期短等严峻挑战，青海各级党委、政府层层落实责任，精心组织实施，强化监督检查，农村饮水安全工作取得显著成效。陈雷强调，青海省和各有关地州要再接再厉，进一步采取有力有效措施，坚决打好农村饮水安全工程建设攻坚战。一要抓好工程扫尾，确保按时完成投资任务。对一些尚未全面完成的工程，要抓住封冻前的有限时间，加快尾工建设，抓紧全面完成建设任务，及时支付建设资金。要加大督查稽察和检查核查力度，确保工程建设质量。二要加快建设进度，确保水质检测中心如期建成。积极协调公共资源交易中心，优先安排水质检测中心项目招标投标和设备采购，集中优势力量，加强技术指导，加快项目建设和设备安装调试进度，确保今年年底前圆满完成建设任务。三要强化水源保护，确保饮用水水质安全达标。分类推进水源保护区或保护范围划定工作，加快推进水质检测能力建设，强化水质净化处理设施建设，严格消毒设施设备的安装、使用和运行管理。四要健全管护机制，确保工程长期发挥效益。进一步完善县级农村饮水安全工程专管机构，明晰工程产权，落实管护主体、管护责任和管护经费，因地制宜制定水费收缴管理方式，加快建立健全县级农村饮水安全工程维修养护基金。五要谋划巩固提升，确保“十三五”再上新台阶。认真做好“十三五”农村饮水安全巩固提升规划编制工作，进一步提高供水保证率、水质合格率和自来水普及率。

郝鹏指出，“十二五”以来，青海省围绕党中央、国务院提出的稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险要求，出台了一系列政策措施，特别是把水利作为富民强省的大事来抓，全省上下认真贯彻中央新时期水利工作方针，水利改革发展各项工作取得长足进步，支撑保障能力得到显著提升。他代表青海省委、省政府，对水利部多年来给予青海经济社会发展特别是水利工作的大力支持和特殊帮助表示衷心感谢。

郝鹏强调，加快发展水利事业，对支撑经济发展、促进民生改善、保护生态环境都至关重要。青海将认真贯彻中央兴水惠民部署和要求，全力促进水利工作上台阶、上水平。一是切实加快重大水利工程建设，加大督促检查力度，及时协调解决项目建设中遇到的问题，确保引大济湟等重点在建项目扎实推进。二是坚持以生态保护优先理念来协调推进经济社会发展，整体加强水资源保护、水环境改善和水生态修复，持续推进水生态文明建设。三是继续加强农牧区饮水安全工作，如期完成民生水利建设任务，在确保有效供水的基础上不断提高水质，更好地推进水利惠民。四是不断深化重点水利改革，着力在吸引社会资本参与水利建设、推进农业水价综合改革、小型水利工程管理体制改革等方面取得新成效。五是抓好“十三五”水利发展规划的编制，为未来五年水利事业的持续发展奠定良好基础。

水利部有关司局、青海省水利厅负责同志参加调研和会谈。