京通快速“梗阻”市民求免费

今年6月，京通快速主辅路开始进行预防性养护维修。尽管维修在12点以后，但由于去通州的车流量大，多名市民反映即使到夜间，仍出现慢行甚至堵车。“快速路都变慢速了，为什么还收费呢？”部分市民提出了质疑。北京青年报记者了解到，现行法律并未提及城市快速路大修期间是否应该减免通行费。昨天，京通快速公司表示，施工至少保证一条道通行，而且快速路也没有修路减免通行费的惯例。

现场

凌晨高碑店出京方向堵车

6月24日凌晨，朱先生从东三环回通州，发现京通快速路出京方向一路慢行，到了高碑店路段完全堵死无法通过。“这已经不是一次两次了，我在四惠那边也没有看到修路的标志，结果上了京通发现根本就走不动。夜间还多次堵车。”

据朱先生介绍，从四惠往东到高碑店，一开始只封闭一条车道，到了高碑店附近只有一条车道能走，行驶非常缓慢。车辆排起了长龙，很多车都挤在一起，有的车着急走就强行并线，现场一片混乱。“这明明是快速路，但夜间也达不到快速通行的效果，为什么不能不收或者少收点通行费呢？”

北青报记者从京通快速公司官网了解到，6月8日至7月30日，京通快速路进出京方向部分主路路面及桥面养护施工，施工期间占用部分车道。加上本来京通快速路车流量就比较大，所以即使在夜间，也造成了拥堵。

原因

主辅路交叉施工导致堵车

据京通快速公司负责道路养护的尤经理介绍，目前京通快速路主路正在进行的是预防性养护工程，与日常常规的维修保养相比，规模较大，相当于一次“中修”。

目前，京通快速主路有3条车道和1条紧急停车带，辅路则根据不同的路段情况车道数不同，一般是1至2条，但是到高碑店附近就是1条车道了。

据尤经理介绍，京通快速主路归京通快速公司管理，而辅路则由路政局城养中心负责管理。本次主路施工主要从四惠桥至双桥路段，而路政局也正好在这个阶段施工，施工路段为大望桥至高碑店路段。由于双方施工在高碑店处有交叉，且都需要导流，加上车道本来就少，所以导致道路通行能力有一定下降。“我们每次施工前都会和负责辅路施工的路政局沟通，但有时因为工期等原因确实错不开。”

针对修路，京通快速公司在进出京方向都设置了告知牌提醒市民注意绕行。同时，也将道路施工情况上报路政局路网中心，一同告知市民道路通行情况。

释疑

修路堵车能少收费吗？

因为连日堵车，不少市民提出了建议，既然施工期间快速变慢速，耽误了不少时间，修路堵车通行费能少收吗？

北青报记者查阅法律文献发现，2004年8月18日国务院第61次常务会议通过《收费公路管理条例》规定了收费公路的各项内容。条例要求，收费公路经营管理者应当按照国家规定的标准和规范，对收费公路及沿线设施进行日常检查、维护，保证收费公路处于良好的技术状态，为通行车辆及人员提供优质服务。

条例明确，遇有公路损坏、施工或者发生交通事故等影响车辆正常安全行驶的情形时，收费公路经营管理者应当在现场设置安全防护设施，并在收费公路出入口进行限速、警示提示，或者利用收费公路沿线可变信息板等设施予以公告；造成交通堵塞时，应当及时报告有关部门并协助疏导交通。尽管条例明确收费公路管理者应该尽量为车辆提供便利，但没有提到如果道路影响市民的通行，通行费减免的问题。

京通快速公司相关负责人介绍，按照惯例没有因为收费公路修路而减免通行费的情况，如果是断路维修肯定就不收了，但确实没有因为维修而减免的情况。在维修的过程中，京通快速公司也确保一条道可以通行。“确实出现慢行情况了，但这和高速公路堵车是一样的，高速公路堵车也收费。”

律师

修路堵车应该适当减免通行费

北京元都律师事务所执行主任黄长勇认为，快速路或者高速路是为市民提供快速通行服务的，如果因为修路或者某种原因达不到最初设计，那就不应该收费。尽管目前法律并没有禁止收费，但现实中的收费项目并不合理，需要进行微调。“个别省份出台过相关规定，如果拥堵达到多少米或者有多少辆车排队就可以适当减免通行费。这就是一种便民调整。”

黄长勇认为，不仅仅是修路导致的拥堵可以考虑减免通行费，在节假日期间，如果因为在收费站收费排队给市民带来不便，也应该进行微调，减免通行费或者马上放行。