试论水库等水利工程社会公益性

4.水力发电清洁能源与环境防污保护的一致具有社会公益性

4.1 水能资源利用是我国履行温室气体减排承诺的重要保措施

水利水电专家张博庭在《科学时报》发表了“水能资源是我国履行温室气体减排承诺的重要保障”分析了：温室气体要求要降低化石能源的比重，我国资源禀赋决定替代化石能源的主力只能是水电制约以及水电开发的阻力。2009年9月22日，中国国家主席胡锦涛在联合国气候变化峰会上郑重的表示，中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划，并继续采取强有力的措施。他特别提出，大力发展可再生能源和核能，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右。中国政府的这一庄严的承诺，将会极大的推进全球的温室气体减排进程，并立刻获得了国际社会的广泛赞扬。胡锦涛主席之所以敢于这样向全世界庄严的承诺，就是因为我国还有着丰富的水电资源等待开发，水电将是我们履行温室气体减排承诺的最重要保障。

4.2 水能资源是替代或减少化石能源的常规能源

水能是其它替代能源，因此“水变煤”，“水变油”，“水变气”通过水库大坝变成了现实。

水电站不消耗一立方水，也不排放一立方废气二氧化碳，更不排放污水和固体废物。水电生产根本就没有原材料的消耗问题，水电真正的材料消耗强度，仅仅体现在初期的基本建设上。一旦完成建设，就相当于不再需要消耗任何材料。水电的这种可再生能源的生产，是最典型的循环经济特征。

三峡水电站年发电量相当于每年减排二氧化碳气体1亿至1.2亿吨，并减排二氧化硫、一氧化碳等有害气体。三峡水力发电厂总装机容量2250万千瓦(一期工程1820万千瓦已建成投产)，多年平均年发电量为900亿千瓦时，这一能量相当于每年5000万吨原煤的燃烧，也相当于2500万吨原油的能量。

在近两年石油价格飞涨的形势下，全世界特别是发达国家都加强了对石油寻求替代能源的研究，途径多样，主要是太阳能、风力发电、氢能等。氢能当然有重大的发展前途，但在工业技术上付诸实践还难以实现，其大规模应用也还在一定遥远的阶段以后；太阳能和风能我国在20世纪50～60年代也已努力研制实验甚至生产应用，有相当业绩，但是核心技术缺失，我国仅仅是能够生产辅助产品只能处于“组装”阶段。即使大规模的开发，由于电网的负荷与运行安全受到影响，这是由于属于间歇性能源，只有智能电网的开发和建设才有可能更多的发展。

现阶段太阳能发电的成本是煤电水电的5-10倍，一些地区风能发电价格高于煤电水电；作为二次能源的氢能，目前离利用风能、太阳能等清洁能源提取的商业化目标还很远；以大量消耗粮食和油料作物为代价的生物燃料开发，一定程度上引发了粮食、肉类、食用油价格的上涨。从世界范围看，预计到2030年太阳能发电也只达到世界电力供应的10%，而全球已探明的石油、天然气和煤炭储量将分别在今后40、60和100年左右耗尽。

太阳能和风能成本高，上网价格居高不下，太阳能电池又是需要消耗其它能源生产，还达不到清洁生产。

风能、太阳能因其随机性、间歇性、不稳定性，除了给电网一定电量以外，实际上给电网带来的负面影响是非常大的。而水能具有最好的调节性，是多多益善，它的机组启动、停机比火电机组还来的快，所以它是最优质的电能，不要光从数量上考虑，还要从电网的安全，从供电的稳定和电能的质量等方面来统筹考虑。水能在可再生能源中是挑大梁的，因为风能、光伏的发展至少在可预见的20年、30年内和水电相比还是一个零头。

大容量电力储存还是世界难题，还有漫长的路要走。

4.3 水电是最符合绿色GDP的产业之一

中国水力发电工程学会在中国科协第十一届年会第八分会场“三峡工程社会生态环境效应研讨会”上，发表该学会最近组织的“绿色水电能源特性”专项课题研究成果表明，水电是最符合绿色GDP的产业之一。

绿色GDP是指绿色生产总值，它是对GDP指标的一种调整，是扣除经济活动中投入的环境成本后的国内生产总值。不仅应该包括环境污染和破坏造成的影响，也应该包括提供清洁能源和保护环境、改善生态以后增加的绿色效益。

中国科学院可持续发展战略研究组推出的5大“绿色”标准，是一个可以参照的绿色评价标准：原材料消耗强度、能源消耗强度、水资源消耗强度、环境污染排放强度和社会劳动生产率等。如果用我国可持续发展战略研究组提出的5大“绿色”标准来衡量，水电完全符合绿色性质。用这个标准来衡量，水电生产完全符合绿色GDP标准。