如何从“中国制造”到“中国制造2025”?

政府工作报告中提出，制造业是我们的优势产业。要实施“中国制造２０２５”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。

如何从“中国制造”到“中国制造２０２５”，打造“中国制造”的升级版？代表委员们纷纷谈起了各自的看法。

“中国制造”两头受挤压

“低端制造业，我们存在产能过剩问题，现在竞争不过东南亚等国家；高端制造业，尽管发展很快，可跟欧美等发达国家相比仍有差距。现在中国的工业处于中间地带，受到两头挤压。”谈起“中国制造”，全国政协委员李毅中透露出担忧。

李毅中表示，整体上看，我国仍处于全球价值链的中低端，尽管我国有世界上最先进的行业和领域，像航天、高铁、核电等，但同时在某些领域还十分落后，比如还有完全依赖人工作业的小矿山、小作坊等。

２０１５年春节刚过，微软宣布关闭原诺基亚北京及东莞手机工厂，转至越南。两地工厂预计将裁员９０００人。有专家分析，作为“世界工厂”的中国，劳动力成本已优势不再。

政府工作报告中指出，坚持有保有压，化解过剩产能，支持企业兼并重组，在市场竞争中优胜劣汰。促进工业化和信息化深度融合，开发利用网络化、数字化、智能化等技术，着力在一些关键领域抢占先机、取得突破。

“关键问题是要深化改革，发挥市场配置的决定性作用，增强产业核心竞争力。今后要实现可持续发展，必须要提升技术创新能力、组织管理能力、商业运营模式的创新能力。”全国政协委员、国家发展和改革委员会原副主任张晓强说。

“我们在谋划工业４．０的时候，要全力打造工业３．０，同时，还要弥补工业２．０的欠账。这就是我国工业制造业的现实。”李毅中说。

创新需要“双引擎”驱动

“调整存量要淘汰落后、化解过剩，改造提升传统产业；做优增量要培育发展战略性新兴产业和生产性服务业。”李毅中表示，由于受到西方经济影响加上自身机制的缺陷，我国工业一度出现了“脱实向虚”、工业被“空心化”，中央审时度势，及时做出了大力支持发展实体经济的决断，已见成效。

政府工作报告提出，必须加大结构性改革力度，加快实施创新驱动发展战略，改造传统引擎，打造新引擎。

３Ｄ打印、工业机器人、云计算、电子商务、快递物流……众多新兴产业和新兴业态蓬勃涌现。“这些都具备高科技、高附加值、高成长性，有很大的创业投资规模，蕴藏着巨大的市场空间。”全国政协委员、广东省政府参事刘昕说。

政府工作报告中提出，新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。

“新一轮创业浪潮是稳定中国经济增长，推动产业升级的重要引擎，不断产生的创新活动和新企业给经济增长带来了持续的活力。”全国人大代表、经济学家辜胜阻说。

打造“中国制造”升级版

今年１月，首个促进新业态创新发展的国务院文件出台，国家已设立４００亿元新兴产业创业投资引导基金。新兴业态带来了技术创新、产业融合、产业链整合、区域分工及企业组织方式的变革。

全国政协委员、四川省工商业联合会主席陈放表示，中小企业创新发展需要资金支持。“中小企业没有实物性资产，但是有核心竞争力技术，如何把核心技术转化为融资筹码，成为摆在企业和银行面前的难题。”

陈放告诉记者，去年四川全省通过知识产权专利贷款不到２０亿元，但这些知识产权的含量远远不止这个数。“主要还是认定这些无形资本没有一个标准，即便是权威机构出具的评估也无法令银行和企业双方满意。”

政府工作报告中提出，采取财政贴息、加速折旧等措施，推动传统产业技术改造。

李毅中透露，目前，工信部与有关部门和科研院所正在制定“中国制造２０２５”规划，很快要上报国务院。

“所谓‘中国制造２０２５’就是升级版的中国制造，一是由要素驱动向创新驱动转变；二是由低成本竞争优势向质量效益竞争优势转变；三是由资源消耗大、污染物排放多的粗放制造向绿色制造转变；四是由生产型制造向服务型制造转变。”李毅中说。