新疆克拉玛依市乌尔禾区

医疗卫生的发展是一个地区民生工作的一个重要体现。在新疆一个多民族地区，无论是以经济建设为主还是以地区稳定为主，民生工作是其根本。医疗卫生的发展直接影响着各族人民群众的根本利益，是民生工作的一项重要内容。新疆克拉玛依地区是经济较发达的地区，共有四个行政区。分别是克拉玛依区、独山子区、白碱滩区和乌尔禾区。可医疗资源分布不均衡，乌尔禾区相对其他三个区，经济较落后，医疗资源匮乏。

乌尔禾区距离克拉玛依市区100公里左右，与新疆奎屯农七师137兵团毗邻。由于历史原因和体制等因素，该地区医疗卫生服务资源相对而言比较匮乏，而乌尔禾区政府管辖区域内无医院，临近的137团有一所二级乙等医院。乌尔禾区政府对其没有监管职能。137团医院的医院管理和技术上都较欠缺，招录技术人员也较为困难，遇到突发卫生事故、较重病号只能依靠或转运到周边的医院。而乌尔禾区政府管辖范围内只有两所医疗机构，即：柳树街社区卫生服务中心和乌尔禾乡卫生院。乌尔禾区所管辖的柳树街社区卫生服务中心设有人员编制4个，乌尔禾乡卫生院也仅有7个编制。人员严重缺乏，又身兼数职，技术水平也较薄弱。目前，主要依靠克拉玛依市第二人民医院定期派一名医师，以一个月一轮换的模式值班坐诊。

图说：乌尔禾区柳树街社区卫生服务中心设立中医“治未病”中心

随着乌尔禾区生态旅游的建设发展和石油工业的开发建设，越来越多的油田建设者和广大游客将在乌尔禾区内生活居住、旅游观光。2013年，仅辖区内的一家驻区企业—风城油田作业区的员工人数就将近3000人。预计到2015年服务人口将达到5万人左右。按照当地人口10%的增长速度计算，2020年服务人口将达到8万人。如何保障在乌尔禾区居住和工作的广大居民、工作人员以及来自四面八方的游客能够享受安全、良好的医疗、公共卫生等服务，已成为目前乌尔禾区政府急需要解决的问题。而现有资源已不能满足广大人民群众日益增长的服务需求。为此，乌尔禾区卫生部门创新工作模式，实施多种惠民利民措施，将有限的资源发挥到极致。

一、建立中医“治未病”中心，实施多种便民惠民举措

乌尔禾区社区卫生服务中心医疗服务水平较落后，为更好的服务于民，充分发挥中医健康养身在基层卫生工作中的优势和作用。从2013年开始，乌尔禾区建立克拉玛依市首家中医“治未病”中心，召开了现场观摩会。建立初期，组织社区所有医护人员到周边市区的社区卫生服务机构及多家综合医院的中医康复科室进行参观和学习。该中心目前已开展蜡疗、电脑干扰电疼痛治疗仪、周林频谱仪治疗、熏蒸治疗、中医推拿、拔罐、艾灸、刮痧、颈椎及腰椎牵引治疗、足浴、TDP烤电、中频治疗等项目。到2014年，完善了“治未病”中心的功能，新增设了中药房，采购了熬药机。目前购置的中草药已有360种。治未病中心的建立，大大增加了诊疗人数，截至目前，仅治未病中心就诊人数就达2002人，占全区全年诊疗人数的一半。

图说：乌尔禾区委宣传部部长张玲霞和乌尔禾区卫生局局长刘永刚

正在检查“治未病”工作。

中医“治未病”中心已建立，但中心无中医医师。为此，乌尔禾区卫生局协调克拉玛依市中心医院与柳树街社区卫生服务中心签订协议—邀请中医科主任每个月定期来柳树街社区卫生服务中心坐诊一天、远程会诊一天。使需要中医治疗的居民不会因为中心无医师，而中断疗程，影响治疗效果。中心制定了预约制度，对需要就诊的患者提前通知，并采取预约挂号等方式就诊。

图说：中药房

中医“治未病”中心的建立，深受广大居民的欢迎，来就诊的患者络绎不绝，大大增加了医务人员的工作量。因此该中心在2014年新招聘了5人，专门负责“治未病”中心工作。同时，为践行群众路线，不断满足患者的需求，对八小时工作时间内无法来社区就诊的患者在下班以后还能够享受中医康复理疗的服务，中心制定了错时工作制度。从晚上八点到十二点，医护人员轮流值班，为居民开展中医康复理疗服务工作。真正为居民带来了实惠。

图说：辖区居民正在足浴

乌尔禾区卫生局将在2015年进一步推进中医“治未病”工作，逐步进行推广。下一步将在乌尔禾乡卫生院实施，使乌尔禾乡的农牧民也能够享受到中医康复理疗带来的便捷服务。目前，为试运营阶段。已采购足浴桶、TDP烤电等设备，让乡农牧民免费体验，待时机成熟，卫生局将根据农牧民的需求，进一步完善乡卫生院中医服务工作，及时采购相应的设备，和社区相统一，推进城乡一体化建设，使乡里的农牧民也能够享受到同等的待遇。

图说：中医熏蒸室