国家工商总局广告司司长张国华发言

    2014中国企业领袖与媒体领袖年会于12月20日在北京金隅喜来登酒店由第十届全国政协副主席李蒙同志宣布开幕。作为国内企业界、媒体界、广告界、艺术界和学术界的领军人物联合探讨品牌传播大势，展示品牌实力的最佳阵地。年会以“传播正能量”为核心价值观，定位于“融合、跨界、发展”。今年大会的主题为“大变革、大融合、大传播”。在会上，国家工商总局广告司司长张国华发言，以下是发言全文。

尊敬的各位领导，各位来宾，大家好！

国家工商总局广告司承担着指导广告业发展和广告监管的双重职责，国家广告业去年总的产值是五千多亿，这个不包括互联网，今年预计超过七千亿，里面包括互联网广告的内容。这几年广告业的发展是比较快速，也比较健康的，但是曾几何时对广告是有误解的，我们以前在分类把它和娱乐业，和保健业，比如KTV，洗脚屋，洗浴行业是放在一起的，所以从1997年在广告行业征收了3%文化事业建设费，今年国务院对此很重视，发了10号文件，关于文化创意产业内容的规定，这个里面把广告业也列入到文化创意产业当中来。最近我们正待积极落实这3%文化事业建设费取消的问题。我举这个例子可以看得出，国家对广告业的重视和支持，我们在实践当中越来越多感觉到，广告活动是市场经济活动的前端，刚才赵部长讲的品牌也好，广告的营销也好，都是为我们产品走出去，为我们的产品卖得更多更好而做的前端的舆论，大家有这样一个认识，可能对我们广告业的支持会越来越大。前天我们工商总局广告司正在给全国布置，各地要报广告产业的项目，在我们这个层面建一个国家广告项目库，财政部将给予一定的支持，借这个机会把这个消息发布给大家。

另外一个方面，工商总局广告司还承担着广告监管的职责，这两年广告总的来讲日渐趋好，各种媒体，不包括网络，加在一起违法率4%到5%的样子，其中百分之七八十都是食品、药品、保健品、化妆品五类产品，也正是这样一些违法虚假广告坏了我们广告的名声，从2015年开始，国家工商总局将对全国的广告实行更加严重的监管，这里面给大家简单介绍一下，我们将全天侯的，全覆盖。全覆盖指的是全媒体，一直到市一级，甚至到县一级，每周给各地工商部门发布一次，他们按照我们监测的线索去查办案件，对查办的案件我们要每个月对社会公布一次，哪个地区广告信誉度高，哪个媒体广告信誉度高，哪个媒体广告信誉度低，我们都要对外公开公示，这样加大对违法广告的监管和震慑。

同时在这里再给大家介绍一个关心的事情，《广告法》的修改已经很快就要完成，24号人大常委会将二读《广告法》，到时候我们也去参加。三读之后，新修改的《广告法》就算通过了，新的《广告法》对广告的监管将更加严格。今天来的很多都是广告主，我在这里给大家透露一下，新修改的《广告法》对广告主的追责力度将更加严苛，新修改的《广告法》处罚的力度将更大。所以我希望，我们在座的不论是广告主，还是广告经营者，还是广告发布者，在未来的广告经营活动当中，一定要注意法律这条红线。我们一方面支持广告业的健康发展，一方面净化广告市场，我相信有大家的努力，中国的广告业将会越来越好，谢谢！