兰州地域特征突出 治霾模式不可复制

因治霾效果明显，兰州治理大气污染被外界誉为“兰州模式”，引来众多城市效仿学习。然而，针对兰州治霾背后的成本支出，亦有不同的声音。有学者质疑兰州的某些治霾手段过于激进，给企业带来负担，成了一本难算的糊涂账。

“兰州模式”是否可以复制？国内城市能从兰州的“脱黑”经验中获得怎样的治污借鉴？就此，《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者采访了兰州大学环境科学研究所博士生导师马建民。

兰州治霾有太多地域特征

NBD：您怎样看兰州治理雾霾的“铁腕”手段？

马建民：兰州（治理雾霾）近几年的力度相当大，几个重要的工业污染源都在陆续搬迁，包括今年对燃煤锅炉的改造。去年，政府还严格按照“网络状”的管理模式，一个领导负责一个网格，工作不力便会被革职。今年初，负责西固区的兰州市环保局某副局长因此而去职。

NBD：雾霾治理被总结出了“兰州模式”，您怎么看待？

马建民：所谓“兰州模式”有太多地域性的特征，并不是可以轻易复制的。除了特殊地形原因外，兰州（也有一些便利之处），不像其他很多地区为区域复合性污染，以北京为例，若仅仅是北京地区减（污染），其他相邻地区不减，（污染治理的）整体效果就不是非常明显。兰州周围很少有大气污染源，区域污染源较为单一，只要把几个污染源控制好，治理起来见效比较快。

要说“兰州模式”真正值得借鉴的地方，我觉得是政府力度，其实全国各地污染成因大同小异，都是根据污染源加以治理。兰州市政府通过强制实行机动车单双号限行、企业搬迁、洒水除尘等措施也在一定程度上改善了环境。当然治理环境一定会在不同程度上影响经济发展，政府也要在这两个方面做平衡。

NBD：目前兰州在治霾方面还有哪些重点的任务和项目？

马建民：目前兰州正在筹备建设重污染天气监测预警体系。环保部要求在2016年初各个省会城市都要完成该体系的建设，这种系统主要用于监测每天的大气污染指标数据。

目前兰州市环保局已经做了预算，我们正在进行前期的调研工作，兰州很有可能成为西北第一个把这个项目做起来的城市。

NBD：在环境治理方面还存在哪些困难？应该如何克服？

马建民：兰州在环境治理方面也存在先天的不利因素。去年的“国十条”要求到2017年西北地区PM10指数降低12%～15%，这对兰州是一个很大的挑战。因为兰州的尘土比较大，最深最厚的黄土层就在兰州。其次兰州空气比较干燥，植被较少，很容易引发扬尘污染。

若想真正实现环境的长效治理，必须要大力开展植树造林等生态工程。兰州市政府也有这方面的意识，去年我看到过一个方案，未来5～10年政府计划投资10亿元用于植树造林，但实际的落实情况还不确定。对于兰州而言，植树造林的成本较其他地区还是相对过高。

长远治污政策要综合考虑

NBD：通过近些年的治理，目前兰州市的环境现状是如何的？

马建民：环境较前几年有了很大的提升，但具体的污染情况存在不可控性，很多成因我们也在论证中。兰州因其特殊的地形，市区里污染物很容易聚集但很难散出。

另外，今年光化学烟雾污染的现状也较前两年严重一些，兰州的光化学烟雾成因较为复杂，城关区和西固区的成因都不一样。西固区化工厂较多，挥发性有机污染物排放比较高，光化学烟雾的构成主要就为工业污染，而城关区主要构成为汽车尾气。

NBD：您之前是在加拿大从事环境治理方面的工作，在此方面国外有哪些经验方法值得国内借鉴？

马建民：我之前就职于加拿大的环境部，在加拿大任何项目的落定都需要其他国家的专家参与，以保证其判断的准确性。除此之外，大气污染的治理存在很大的不确定性，前期要做一个不确定性分析，要提前考虑有哪些客观及主观因素会影响未来项目的施行。

除此之外，国外的法制建设较国内健全。一个项目的开发有很多环保条例要遵循，有很多机构在监督。上世纪90年代多伦多黑河边的一个小工厂将污染物排放至河中，后来工厂的主人不仅因此被罚得倾家荡产，而且被判入狱两年。

NBD：怎样才能形成一个长效的大气污染治理机制？

马建民：一套真正科学的治理模式需要反复论证，需要政府的决心和行动力。兰州市环保局目前的压力非常大，从另一方面来讲这种压力会促使政府加大督查力度，增强治理效果。

一个长远的治污政策，要综合考虑各方面因素，不论是洒水还是限产等措施都不是长远之计。实现可持续发展，真正建立形成一个长效的大气污染治理机制，需要政府、人民、社会各方面力量的集合以及制度的保障。