新环保法2015年实施 公众可申请公开环境信息

新《环保法》明年起实施公众可申请公开环境信息

新修订的《环境保护法》近日经十二届全国人大常委会第八次会议表决通过，确定2014年1月1日施行。

昨天，苏州市环保局请来中国环境科学学会环境法分会朱副会长对新法予以解读。专家表示，新法从环保违法处罚力度、监管部门相关责任、公众参与及环境知情权、环境公益诉讼等方面做出了创新，可谓“史上最严”。

责令不改的将按日罚款

新《环保法》原文：

第五十九条：企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。

前款规定的罚款处罚，依照有关法律法规按照防治污染设施的运行成本、违法行为造成的直接损失或者违法所得等因素确定的规定执行。

解读：

“新法在对排污单位的违法处罚力度上可谓空前严格，”朱副会长说，“按现行法律，如果违法单位接到处罚通知后责令不改，一般按照新一轮的违规行为重新界定处罚，在某些情况下处罚力度有限，但新法增加的日罚款可令其望而生畏。”

对方表示，对企业的违法排污行为，一般的罚款金额为5万元、10万元，按新法计算，从责令整改之日的次日起，每天罚一次，用不了几天企业就将面临巨额罚款。

当然，提高处罚力度的目的并非为了罚款，朱副会长认为，这主要是为了提高企业的环保意识，给予震慑力，同时督促那些受到处罚的企业尽快责令整改，停止破坏环境等违法行为。

违法者将面临行政拘留

新《环保法》原文：

第六十三条：企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留……解读：朱副会长告诉记者，这里的行为包括：建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的；违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的；通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的。

“去年的‘两高’司法解释中，提到了对严重污染环境的行为可刑事拘留，因此新法对‘尚不构成犯罪的’采取行政拘留，也可以理解为一种补充，”他说，“例如两部分内容均提到了‘通过暗管、渗坑、渗井等偷排污染物’，执法部门便可根据实际情况，看违法者是否构成犯罪，选择行政或刑事拘留的处罚。”