福建省厦门市思明区

思明区是福建省厦门市的经济、政治、文化、金融中心，位于厦门岛南部（含鼓浪屿全岛），三面临海，与小金门诸岛和漳州大陆隔海相望，面积75.31平方公里，人口81.17万人（其中户籍人口62.09万人）。近年来，思明区高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，把握稳中求进的工作总基调，落实综合配套改革和美丽厦门战略规划，推进“美丽厦门共同缔造”行动试点，全力建设智慧、财富、生态、平安的幸福思明。2013年地区生产总值比上年增长7.5%；财政总收入153.02亿元，增长15.0%，其中地方级财政收入96.76亿元，增长15.3%，区级财政收入46.56亿元，增长38.2%；固定资产投资195.00亿元；合同利用外资4.56亿美元，实际到资3.25亿美元，引进内资293.86亿元；城镇居民人均可支配收入43250元，城镇登记失业率4.0%。

思明区属南亚热带海洋性季风气候。长年气温较高，雨量充沛，一年四季草木常青，蔬菜瓜果不断。按四季候温划分，春季84天，夏季178天，秋季103天，长夏无冬，春秋相连。受海风影响，夏季基本无酷暑，日最高气温≥35℃的，每年平均仅5天。每年平均最低候温12℃，在2月的第一候(1～5日)，岛内平均霜日为8天，且为轻霜。岛内平均年降雨量为1390毫米左右，平均年降雨日数122.8天，多年平均相对湿度77%，日照时数平均达1878.2小时。雨量多，温度适中，雨日少，气候宜人。绵长的深水岸线，碧海、蓝天、沙滩、奇石、绿树、新鲜的空气、宜人的气候，为思明区成为中国最美丽的海港风景城区提供了优越的自然条件，从而也使思明区在创建全国强区的拼搏中成为海峡西岸经济区最活跃的区域之一。

思明区周围海域宽阔，港港域面积达275平方公里，港阔水深，外航道水深达12～25米，宽1000米以上，可通航10万吨级船舶；内航道水深大部分在10米以上，局部8米，宽数百米，可通万吨级船舶港区岸线长234公里，其中深水岸线43公里。港外有大金门岛、小金门岛、大担、浯屿等一系列岛屿组成天然屏障，港内风浪小，可建万吨泊位约40个，最大可建10万吨泊位。港内潮差达4～6米，落潮流速大于涨潮流速，泥沙淤积少。地处亚热带，终年不冻。年平均雾日30.8天，对航行影响不大。思明区地势西北高东南低，丘陵、台地、平原依次向海岸过渡。花岗岩丘陵、山地和沙滩，为旅游提供自然资源。

环境美：人与自然和谐有序

自古有山之处，清净且自成一体；有水之处，灵秀且文化盛兴。在思明区，筼筜湖是最动人的眸子，也是厦门的城市“会客厅”。经过多年的治理，如今的筼筜湖，碧波荡漾，乘坐太阳能观光船徜徉湖面，不时可以看到跃起的鱼和飞翔的白鹭。岸边，绿荫环绕、花香隐隐，让人心醉。

太阳能观光船，是思明区在两年前开发的“筼筜雅游”旅游项目。这个项目秉承了三个“宗旨”——确保生态环境得到提升；确保老百姓的休闲健体不受到影响；确保旅游环境和品质的提升。

思明区的生态美景，得益于决策者的顶层设计。在思明区第十五届人民代表大会第五次会议，通过了《思明区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，其中提出“宜居、宜游、宜学、宜商、宜业的‘五宜’思明建设持续推进”的发展目标。此后，一系列针对性强、具可操作性的生态建设实施方案、任务计划书等相继出台。

穿行鹭江道，身旁群落式植物层次分明；在湖滨北路，浓阴匝道，三角梅等鲜花芳菲烂漫；行走在莲前东路，是枝干遒劲、枝繁叶茂的高大乔木……在思明区，上至高架桥、摩天楼，下至道间沟渠，到处绿意盎然，鲜花烂漫；铁路文化公园、海滨公园鹭江道沿线、开元街道办后街心公园、官任路1号街心公园、后埭溪路湖滨南路口街心公园、西堤南三路、岭兜西路、鹭江道大同路口……一块块街头空地、荒地悄然变身街心公园。

宁建公园不建高楼，思明区保护生态的背后，是执政观念和发展理念的变化。去年，全区围绕“百姓富、生态美”，提升狐尾山等十大健身步道，新建了12个街心公园，新增园林绿地11公顷，绿化覆盖率达45%居全省前列。完成4个老旧小区和136条次支道路改造，整合了城区道路保洁权，道路机扫率名列全市第一。而在招商中，思明区变招商为“选”商，坚决将用地多、污染高、低水平的项目过滤在“绿色门槛”之外，今年上半年，思明区的第三产业比重达到81.4%。

生态文明建设，在做好“加法”，即增林扩绿的同时，思明区还积极做好“减法”，推进节能减排，强化大气污染治理，解决城市噪音、油烟、粉尘、餐桌卫生等污染问题，开展“安静小区”、“绿色小区”、“低碳社区”建设，拓宽中水回用途径，建设天蓝、地绿、水净的生态城区。

社会美：和谐文明有利经济稳定

社区是社会的细胞,建设和谐社区是构建和谐社会的基础。而社会的和谐、全面、可持续的文明之美，有利于经济建设的持续稳定。

曾厝垵，曾是厦门岛内一弯偏狭的小渔村，进出以渔民为主，因为毗邻厦门大学，只有那么些搞艺术创作的学生或老师把这里视为挖掘灵感的源泉。随着环岛路的开通和2010年思明区规划“海鲜舫一条街”后，这里空前繁荣，700家不同商业形态的旅馆和小店陆续充斥着这个村庄。这，就是“曾厝垵文创村”。如今，在公共议事理事会、文创村业主协会、曾厝垵文创会等自治组织带领下，大家美好家园齐共建、问题难题一起管、多元文化同兼容，打造成了“中国最文艺的小渔村”，创造了“城中村”共治共享、转型发展的新模式。

小学苑社区，原是个无名无姓、无物业管理的老旧小区，在“党员和事佬”的牵头发动下，居民们自发成立了居民自治议事委员会，大家一起找不足、出点子、修花园、管小区，展现出旧楼变新居、破路变平路、事务有人管、休闲有处去的“大改变”。

为了打造生态文明社会美，思明区推行社区减负放权、“以奖代补”激励制度，29个“房前屋后”美化项目顺利开展，曾厝垵、小学社区两个社区，就是其中的典型，更是全市“美丽厦门共同缔造”的行动典范。

此外，思明区的社区网格化全面推进，96个社区信息服务平台建成使用，服务管理更加贴近居民群众。社区工作人员待遇进一步提高，选送优秀社区工作者到香港和台湾地区培训，基层服务水平持续提升。

社会的和谐之美，以平安、安全为保障。为此，思明区深化省级加强和创新社会管理综合试点工作，社会矛盾纠纷排查调处机制进一步完善。见义勇为优抚体系深入民心，吸引企业捐助见义勇为基金207万元，涌现见义勇为人员31名。“城中村”治安整治有力开展，社会治安防控体系不断健全，刑事案件破案率提高15%。筹建民兵应急救援分队，防汛、防台风和森林防火工作切实加强。同时，建立危房动态监管机制，完成安全隐患分布图编制，549户低保住宅老化电气线路得到改造。实现60%的街道达到省级安全示范社区标准，筼筜街道更是获评福建省首个“全国安全社区”，安全生产、交通、治安、消防事故伤害逐年下降，居民安全意识和素质持续增强，居民伤害数据稳中有降，安全健康水平得到显著提升，安全社区创建经验被全省推广。

作为厦门最老的城区，思明区在城市管理和社会事业发展中积累了许多行之有效的经验与做法。为了加快城区协调发展，该区注重统筹兼顾、通盘谋划，从配套管理、基础设施、环境优化入手，延续城区历史文脉，促进优质资源在新老城区之间延伸覆盖，逐步缩小城“乡”发展差距，让旧城旧村居民融入现代城市生活，力求在社会治理能力现代化上能起示范作用，打造宜居思明、幸福思明。