海南省琼中县

四、产业发展战略

（1）做强生态旅游业

琼中县要以建设海南中部旅游目的地、集散地为目标，依托生态、资源、交通、人文等优势，构建以开放型为特征、生态旅游业为龙头、现代物流业和现代商贸业为重点的服务业发展格局。重点发展八个生态旅游景区(即百花岭风景名胜区、上安仕阶温泉生态旅游景区、红岭水库环湖生态旅游景区、长兴飞水岭热带雨林景区、黎母山国家森林公园、鹦哥岭森林生态旅游景区、红毛—什运红色文化生态旅游景区、乘坡河谷生态旅游景区)和乡村旅游。

①旅游区建设

按景区资源优势组团，重点建设以黎母山国家森林公园为核心的北部旅游区、以红岭水库景区为核心的东部旅游区、以东五指山上安仕阶温泉度假区为核心的西南部旅游区，将琼中县打造成为海南国际旅游岛的生态特色旅游景区。

②乡村旅游

重点打造建设什寒村（最美乡村）、朝参村（灵芝、黎族风情、铁皮石斛）、白鹭湖（观光休闲）、鸭坡村（红色）、金妙朗村（民俗）、朝参村（骑行）、新寨村（综合景区）、番道村（黎锦）、便文村（歌舞、黎锦、天涯驿站）、南流村（温泉度假）、作牙村（琼中民歌）、万众村（特色农业观光休闲）、南茂村（特色苗寨）、竹郎村（桑蚕村）、烟园村（苗族刺绣）等“奔格内”特色乡村游村寨，形成“一村一品，一业一态”的合理布局。并通过招商引资、整村推进及整合项目等形式，建设“云湖—新寨”、“花汀古庄”、“吊罗鹅庄”等乡村旅游综合开发项目。在建设过程中按照《海南省人民政府关于加快发展乡村旅游的意见》精神，通过城乡建设用地增减挂钩等方式，保障乡村旅游发展建设用地。

（2）提升绿色农业

依托海南建设国家热带现代农业基地的契机，结合琼中县现有山区特色农业的发展状况，根据琼中县山区自然环境特点和生态保护的要求，琼中县应以“特色农业、绿色农业、品牌农业、现代农业”作为第一产业的主导发展方向。第一产业重点选择特色种植业、生态林业、绿色畜牧业、淡水渔业、花卉种植、茶叶种植等产业类型，着重塑造琼中绿橙、白马岭茶叶、琼中蜂蜜、琼中南药、琼中桑蚕等特色品牌农业，通过中国(海南)国际热带农产品冬季交易会、三月三节庆等展销宣传平台来推介琼中特色品牌农业，提升琼中特色品牌农业的知名度和市场认知度，带动琼中农民致富和农业产业化发展，将琼中县建设成为国家绿色农业示范县，争取国家农业部和海南省农业厅给予政策、资金、技术等方面的支持，以生态农业促进县域经济的发展。

（3）做优绿色工业

根据海南省城乡经济一体化发展等上位规划，立足琼中实际，大力发展以园区为载体的绿色工业。要以把园区打造成集聚项目要素、扩充项目总量的重要平台为目标，加强规划引导，完善设施配套，拓宽融资渠道，坚持走园区化、集约化、循环化、生态化的现代绿色工业道路。考虑到琼中自然生态环保的要求，入园的工业企业的门槛为资源节约型、环境友好型、生态环保型工业类型，重点发展特色农产品加工业、旅游系列产品制造业、南药加工业、橡胶加工业、抽水蓄能工业。进一步强化园区自我管理、自我运营、自我造血功能。创新园区招商方式，重点引进一批配套产品多、带动力强、辐射面广，低能耗、污染小、附加值高的龙头企业，实现产业集聚发展。重点发展领域为：

1）特色农产品加工业：在湾岭农副产品加工园内大力培植和发展桑蚕加工、绿橙等果汁加工、蜂蜜加工、南药加工等系列产品特色加工业，促进资源优势向产业优势和经济优势转化。

2）旅游系列产品制造业：黎锦作为海南重要的文化遗产，是令人震撼的黎族工艺品和文化品，近年来海南黎锦在全国文化遗产评比中屡获大奖，2012年8月8日，在湖南省张家界市举办的全国休闲农业创意精品中南赛区中，海南省的《佰人纹》黎锦喜获文化创意金奖。因此，作为黎族同胞的聚集地，琼中县应当充分利用海南黎锦的品牌优势，结合琼中黎苗文化，在湾岭农副产品加工园发展黎锦旅游服饰、旅游工艺品等特色旅游用品制造业，发扬光大黎锦成为旅游产品，丰富旅游业的产品类型，提升旅游业的产品文化品位。

3）南药园：结合琼中南药园的建设，在南药园内建设以益智、灵芝、铁皮石斛种植、观光、理疗、研发为重点的南药园。

4）抽水蓄能工业：在琼中县南渡江南源黎田河上游建设海南琼中抽水蓄能电站项目，抽水蓄能装机容量600兆瓦，装设3台单机容量为200兆瓦的可逆式水泵水轮发电机组。

五、加强生态建设与环境保护，全面推进节能减排

琼中坚持“在保护中发展，在发展中保护”的原则，基于琼中县是海南“生态绿心”、“绿色宝库”的要求，建立琼中的生态保护框架，构建生态安全格局，保护县域生态本底，即基质（林地资源）、生态斑块（自然保护区、森林公园、公益林、高程大于600m的生态敏感区）、廊道（生态系统联系的主要通道）。保护海南“三江之源”流域面积（南渡江（琼中境内）流域面积约450平方公里。昌化江（琼中境内）流域面积约380平方公里。万泉河（琼中境内）流域面积约1700平方公里）。保护自然保护区、森林公园，保护生态公益林、重点林区、基本农田、重要山脉。

将县域的生态等级分为保护区、保育区、缓冲区、生产及人居区。加强县域范围内的陆域生态保护、河湖水域生态保护、自然保护区生态保护，严格保护建设区域自然、人工生态环境，杜绝破坏环境的开发建设。

加强自然山体、丘陵等的保护力度，在开发建设过程中严格尊重保护自然生态肌理，确保山地城市建设达到“望山融丘、理水亲人”的最佳状态。

加强山体、沿河、沿路和隔音带的绿化、美化建设。通过环境绿化系统工程，提高琼中县的环境质量。

制定城乡和自然保护区的环境卫生管理条例。实行生活垃圾分选袋收集处理，并尽可能综合利用。建设垃圾处理厂，回收利用垃圾处理转换后的能源和材料。垃圾利用率80%，处置率100%。减少并逐步取消不可降解一次性塑料容器的使用。

建设城镇污水处理系统工程，防止环境污染。

建设风景旅游区的污水处理工程。每个旅游区的生活污水都必须经过生化处理设施处理达标后再排放。

采取控制环境噪声的具体措施，在开发建设阶段，加强对建筑施工噪声管制。

建立节能减排长效机制和项目准入机制，从源头控制，淘汰落后产能，加快产业结构转型、优化升级，减少二氧化碳、氮氧化物、氨氮等主要污染物排放量。

六、提升人居环境品质，建设各族人民的美丽幸福家园

琼中县城乡规划以遵循山地城市“望山融丘、理水亲人”为基本理念，以尊重山水肌理和生态资源为前提，以构建基础设施完善，“城景合一、产观一体、绿色低碳、黎苗风情、生态宜居、山水慢城”的山地特色风情小镇。

琼中县认真贯彻落实党的十八届三中全会、省委六届四次、五次全会精神，以新型城镇化、城乡一体化、奔格内乡村旅游、“富美乡村”等建设为抓手，形成具有地方特色、民族风情、绿色低碳的琼中城乡发展新模式，将琼中建设成为中国最美的热带雨林国家公园、海南中部旅游目的地、海南黎苗文化圣地、海南中部绿色崛起试验示范区和全县各族人民的美丽幸福家园。