山东省临沂市

七、建立健全组织领导机制与政策支持体系

开展“两型社会”建设改革试点以来，临沂市将“两型社会”建设作为加快发展的重大战略，将“两型社会”与生态文明建设紧密结合，在生态文明建设领导、实施和政策支持方面探索了经验，形成了基础。

（一）加强组织领导形成工作推动合力

临沂市成立了市委、市政府主要负责同志任组长的“临沂市生态文明与两型社会建设改革试点领导小组”，下设常设工作机构“临沂市两型社会与生态文明建设办公室”，专司统筹规划、工作推进、综合协调、督导考核等工作。为加强工作推动，临沂市还成立了由市级领导任组长的10个专项改革推进组，具体负责新型工业化、新型城镇化、新农村建设、文化和现代服务业、资源节约利用和对外开放、生态环境建设、金融创新、社会事业发展、政策支持与法规保障、人才开发与科技创新等10个方面的综合配套改革。

市人大充分发挥权力机关作用，在2010年作出《关于大力推进两型社会建设改革试点工作的决议》；市政协积极发挥参政议政职能，2010年向市委、市政府提交了《关于广泛开展两型社会创建活动加快推进临沂科学发展的建议案》，从而促成了在全市八大领域开展“两型”单位示范系列创建活动。各县区也分别成立了相应的组织领导组织和工作机构，形成了上下贯通、部门联动的工作格局，为全市生态文明建设提供了组织保障。

（二）强化规划设计与政策支撑

2009年9月完成了《临沂市“两型社会”建设改革试点总体方案》设计，并经山东省政府正式审批实施；2010年又着手组织起草《临沂市“两型社会”建设总体规划（2010-2020》及16个《专项规划》，2012年正式颁布实施；2013年上半年以市委市政府名义出台了《关于深化“两型社会”建设改革试点加快推进生态文明市建设的意见》（临发〔2013〕7号文），明确提出了用10大方面改革举措，推进经济生态、土地生态、水生态、林生态、大气生态、文化生态和生态制度等7大生态市建设；2013年在修改、充实、完善“两型社会”建设总体规划的基础上，下半年又颁布实施了《临沂市生态文明建设总体规划（2013-2020）》，使生态文明市建设有了明确的路径和方向。

在“两型社会”与生态文明建设的政策支撑体系建设方面，先后在培育“两型”产业、资源节约、节能降耗、循环经济、环境保护、再生资源回收利用、城乡环境整治等方面出台了200多个政策文件，形成了较为完整配套的“两型社会”与生态文明建设政策保障体系。