宝鸡国家高新技术产业开发区

宝鸡高新区是1992年11月经国务院批准设立的国家高新技术产业开发区，在建区域范围35平方公里，规划面积约100平方公里，是我国西部地区首家被科技部批准建设的国家创新型科技园区。宝鸡高新区始终坚持以科学发展观统领经济、社会各项工作，大力实施“人才强区、项目带动、经营城市、可持续发展”四大战略，坚持“产业发展、技术创新、开发建设”三轮驱动，优化发展环境，突出招商引资，狠抓项目建设，提高创新能力，在较短时间内实现了超常规发展。目前，宝鸡高新区已形成钛及钛合金新材料、现代石油钻采传输装备、汽车及零部件、高速铁路装备、电子信息装备、中低压输变电、机床工具制造等七大产业集群，建成了亚太地区最大的真空断路器生产基地、石油钢管生产基地和纺织电子仪器及设备生产基地，全国最大的钛及钛合金生产研发基地，西北最大的专用车辆和微型车研发生产基地等，先后被国家发改委、科技部、工信部、国家知识产权局等认定为“国家新材料高技术产业基地”、“国家火炬计划钛产业基地”、“国家钛材料高新技术产业化基地”、“国家火炬计划石油装备特色产业基地”、“国家火炬计划重型汽车及零部件特色产业基地”、“国家科技兴贸创新基地（新材料）”、“国家新型工业化产业示范基地（钛材料）”、“国家创新型产业集群试点”、“国家专利导航产业发展实验区”、“国家知识产权试点园区”等。2013年，宝鸡高新区实现经营总收入 1700亿元、工业总产值 1610亿元、区域生产总值 (GDP)542亿元，经济总量占到宝鸡市的三分之一，成为关中—天水经济区乃至西部地区生态环境优美、配套设施完善、科技企业集聚的高地和国家产业布局的重点区域。

作为宝鸡大城市建设的主要承载区和陕西省发展循环经济工作的试点园区，近年来，宝鸡高新区始终以全市创建国家节水型城市、中国人居环境奖、国家生态园林城市等工作为契机，把打造最佳人居环境、最佳投资环境作为建设国家创新型科技园区的有力抓手，强化组织领导，注重规划控制，加大资金投入，提升配套功能，推行清洁生产，加强环境整治，强化生态保护，建设宜居环境，有力地促进了经济、社会发展与资源节约、环境保护的协调统一，有力地推动了现代化生态园林新城区的建设，为宝鸡高新区又好又快发展提供了重要支撑。

一、坚持规划先行，突出以人为本。宝鸡高新区结合规划和实际，站在可持续发展和建设西部一流生态园区的高度出发，突出以人为本的理念，坚持高起点规划，先后委托上海同济大学、长安大学编制了高新区一期、二期、三期控制性详细规划，把高新区规划为生态景观区、文教居住区、文化休闲区、中央商务区和产业发展区。在区域规划层面上，坚持正确处理好园区发展与环境承载能力之间的关系，努力实现区域能源、水资源、土地、生物资源消费和污染最小化。在生产布局上，按照生态经济理念，建立主生产布局——次级生产布局——三级生产布局，对生产企业实行功能分片，园区化布局，设立了新材料、先进装备制造业、电子信息、现代食品、文化创意等专业发展区域。在基础设施方面，规划并建成了污水处理厂、热电厂、可循环利用资源处置中心等一批重点公用工程，实现集中供热、供水、供电、供汽等。在绿化布局上，充分预留园区生态隔离带与绿化带，科学布设绿化空间格局，改善园区生态环境质量。在满足城市规划功能布局的同时，尽可能将河道、坡地、不规则地块等进行利用，大力实施绿化工程，最大限度的提高园区的绿化率。在环保规划层面上，认真开展对规划区域范围内的环保及环境评价工作，推动园区环保工作从末梢治理向预防为主的全过程控制转变。在规划实施过程中，严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，积极推行项目入区评估制，实行“生态环境保护一票否决”，杜绝落后工艺和淘汰产品进入高新区。坚持“一书两证”制度，严格坚持按规划办事，既注重各个分区的功能特色，又注重各个单体的人文内涵。通过总体规划和各项专业规划的严格实施，宝鸡高新区区域内城市绿地景观、人文景观、文化娱乐、商住办公、生产经营等布局协调合力，主题突出，环境宜人，城市生态环境的保护和各类企业生产经营活动有序进行，园区的承载力和魅力得到了极大的提升。

二、实施六大工程，提升城市品位。近年来，宝鸡高新区始终把环境建设作为加快发展的生命线，结合宝鸡创建节水型城市、申报中国人居环境奖、创建国家生态园林城市、创建国家文明城市等一系列重点工作，按照发展循环经济的总体要求，大力实施“城市配套、河流治理、绿化亮化、文化休闲、节能降耗、污水处理”等六大工程，不断完善城市服务功能，进一步提升了城市品位。

——城市配套工程。先后投资110多亿元大力实施道路、供电、供水、供热、通讯、天然气等城市基础配套设施建设，形成了高新区一期、二期、三期 “三横三十一纵”道路交通网络和与之配套的城市各类管网。先后建成了市政道路80公里，雨污管网150多公里，桥梁8座，公厕32座。建成了明星、八鱼、潘家湾和科技创新园等4座110KV变电站，全面保障了上百个项目和10万多居民的生产生活。宝鸡文理学院新校区、宝鸡职业技术学院、宝鸡中学、高新中学、高新一中、高新一小、高新二小、高新三小、高新幼儿园、田丰国际幼儿园等一批学校相继建成招生，高新四小即将开工建设。中心商务区内万福七星国际酒店、高新君悦国际酒店、大城际酒店、融金国际酒店、百合生态花园酒店等一批公共旅游服务设施建成投用。人人乐超市、华润万家超市、天下汇国际购物中心等大型商贸中心成为市民休闲购物的首选，正在建设的星钻国际、华夏世界城、万润国际等将进一步完善高新区的城市服务功能。建成投用的高新人民医院是按照三级甲等综合医院标准设计建设的一所集医疗、预防、保健、康复、科研教学为一体的大型非营利性综合医院，为高新区内居民的就医提供了帮助。今年以来，高新区按照《宝鸡高新区2014年城市建设管理提升工程实施方案》，共完成40座候车亭、10个招呼站建设和改造；对区内所有破损垃圾箱进行维修，并新增垃圾箱200个；对高新区内的破损道路、人行道、盲道进行了修复；新建公厕6座，其他规划的公厕还在陆续建设中。

——河流治理工程。高新区地处秦岭北麓，渭河南岸，辖区河流密布。在创建“最佳人居环境、最佳投资环境”中，宝鸡高新区一直高度重视河流的生态治理工作。投资500万元完成了西沙河、东沙河生态治理工程。先后投资6000万元在西沙河和清水河之间，建设了占地面积43万平方米的渭河生态公园，形成了长2700米，宽200米的生态景观带，成为市民观赏、健身、休闲、娱乐和各类交际活动的理想场所和城市环境建设的新亮点。自陕西省渭河流域治理工程启动以来，宝鸡高新区在科学规划，充分论证的基础上，多方筹措资金，抢抓施工进度，各项工程正在快速有序推进之中。目前，高新区渭河治理工程已累计完成投资4.3亿元，建设堤防约20公里，完成堤顶硬化6公里，剩余的13公里工程正在紧张施工。届时，渭河南岸高新区段将会成为一个水清岸绿、环境宜人，集观光游览、体育健身、休闲娱乐为一体的生态园林景观长廊。

——绿化亮化工程。按照宝鸡市委、市政府确定的“生态城市中工业最强，工业城市中生态最好”的目标，宝鸡高新区今年扎实开展环境提升行动，完成马尾河堤防绿化建设，栽植树木5000多株；高新大道三期及各支路采用“一路一树、一路一景”的建设方式，栽植银杏、白皮松、七叶树、秦岭紫荆、金丝楸、白蜡等乔木3000多株，紫玉兰、樱花、西府海棠、碧桃等观花乔木1000多株，小叶女贞、金边黄杨、海桐、红叶石楠、月季等花灌木20万株，新增绿化面积12万平方米。在亮化工程中，完成西区英达路1.2公里的路灯安装；高新区新区新安装LED路灯140盏；对高新广场及渭河生态公园内损坏的约300个照明系统进行了修复；完成区内所有大型楼宇的亮化工程。截止目前宝鸡高新区已累计绿化面积470余万平方米，城市建成区绿化覆盖率超过40%，人均公共绿地面积超过11平方米，营造了宜人、宜居、宜业的环境。

——文化休闲工程。高新区着力打造创新创业文化建设。根据区内科技企业密集、创新人才较多、人口密度大的特点，宝鸡高新区在中心商务区内投资3000多万元，建设了占地7万平方米，集园林绿化、景观亮化、大型景石、工艺雕塑、水幕电影、音乐喷泉、下沉广场、小品景观为一体的高新广场。高新广场绿化面积4万多平方米，栽植银杏、雪松、桂花树等乔木30多种，龙柏、腊梅等灌木30多种，绿化层次清晰、手法多样，与绿地、喷泉、雕塑、廊架、亭台、人工湖等景观交相辉映，彰显着“绿色、环保、生态、节能、高效”的科学理念，是宝鸡市品位最高的文化休闲广场。随着高新区居住的市民越来越多，为丰富大家生活，方便市民锻炼，高新区在原渭河生态公园内又新建了渭河生态体育公园，是集体育、健身、休闲娱乐于一体的现代化、生态型、开放式综合公园，并于今年4月份对市民免费开放。渭河生态体育公园占地面积1.8万平方米，目前拥有7个标准哑光拼装篮球场、1个人工草坪门球场、2个标准哑光拼装网球场、18个乒乓球台、1个11人制标准人工草坪足球场以及若干健身器材，可同时容纳上千人锻炼休闲。

——节能降耗工程。围绕节水型城市创建工作，宝鸡高新区采取多种措施，向市民广泛深入宣传，提高群众的节水意识，使市民掌握科学用水知识，养成良好的用水习惯。同时高新区大力开展节水型企业、单位、小区、示范灌区的创建工作。在区内推行节水材料、节水工艺、节水器具和节水设施，提高水的重复利用率，降低用水总量。在社区、门店、公共场所积极推广节水器具使用，更换非节水型水龙头2500余个、非节水型便器冲洗阀700余个、非节水型淋浴器约400个，公共场所、商业门店和生产单位的节水器具普及率均达到100%。区内大唐宝鸡热电厂、左岸新城小区等一大批单位通过了节水型单位的验收。在企业生产布局方面，宝鸡高新区按照 “减量化、再利用、再循环”的原则，大力支持和鼓励企业建立ISO14001环境质量管理体系，推广综合利用技术、源消减技术、再循环技术、无害化技术，扩大清洁生产的领域和范围。通过园区各企业的清洁生产，尽可能降低资源消耗和废物产生；通过各企业间的副产品交换，降低园区总的物耗、水耗和能耗；通过物料替代、工艺革新，减少有毒有害物质的使用和排放；在建筑材料、能源、产品和服务中，鼓励利用可再生资源和可重复利用资源。对于新建企业的选址，充分考虑当地的生态环境容量，调整列入生态敏感区的工业企业,最大限度地降低园区对局地景观和水文背景、区域生态系统以及对全区环境造成的影响。对于与环境发展不相适宜的企业，高新区下大力气进行整治。目前，高新区内的阜丰生物科技公司搬迁工作正在加紧实施之中，预计2015年搬离高新区。

——污水处理工程。针对高新区工业企业多，生产、生活污水处理能力跟不上的实际，宝鸡高新区因地制宜、多措并举，在企事业单位中积极推进中水回用工程。宝华车辆公司投资了1300万元，建设中水回用系统，日处理废水480立方米，进入复用水管网240吨，水资源重复利用率达到90%。蒙牛乳业宝鸡有限公司投资600万元建立污水处理及中水回用系统工程，日处理废水300立方米，每天节约用水860立方米。同时，宝鸡高新区投资2.4亿元，建设了污水处理厂。高新区污水处理厂涵盖了新区范围内的工业废水和生活污水处理，服务人口26万人，服务面积约50km2，日处理废水10万吨、中水回用5万吨，可为区域内电子、食品、制药、装备自造、新材料等高科技企业提供污水处理。

三、强化综合整治，提高管理水平。宝鸡高新区以全市“创建全国文明城市”为抓手，大力开展城市环境综合整治活动，成立了以高新区主要领导任组长，各分管领导为副组长，高新城管中心、文化教育局、公安分局、工商分局、食药品监督局、执法大队、巡警大队、消防支队等单位参加的创建工作领导小组，开展了市容市貌、环境卫生、文化环境、交通秩序、户外广告、建筑立面等专项整治活动，持续对区内道路、商业街、背街小巷、居民小区、综合市场、窗口单位、河道环境卫生、违法建筑及城乡结合部等重点区域存在的问题进行大力整治。今年以来，共设置宣传中国特色社会主义和中国梦、社会主义核心价值观、勤俭节约、文明出行、未成年人思想道德教育的各类公益广告1000余块，利用建筑工地围挡、三面翻、单立柱、大型LED屏幕及各类媒体进行广泛宣传，极大地提升了市民的文明素质；共处理数字化城管案件2万多个；以郭家崖集贸市场和水木清华步行街整治提升工程为切入点，取缔清理露天烧烤、出店经营、占道经营400余户；坚持“月末环境卫生整治日”活动，动员党员机关志愿者4000余人次参与义务劳动，辖区乱贴乱画、乱扔垃圾等不文明现象得到了较好的控制；在高新大道重点路口招募40余名文明交通引导员，纠正行人乱穿马路、车辆乱停乱放等不文明现象；广泛开展了“迎新春献爱心志愿服务”、“文明高新志愿行”、“高新爱心顺风车”、“爱心腊八粥”和“我们的节日”等主题活动，志愿者参与人数近3万人次，有效传递了志愿服务理念；在窗口服务单位开展“微笑服务”活动，确保环境整洁、规范服务流程，畅通投诉渠道，要求工作人员着装统一、语言文明、高效办公，无推诿扯皮、怠工脱岗、态度冷漠等行为，进一步提升了高新区的对外形象。

下一步，宝鸡高新区将继续深入推进建设西部一流生态文明示范园区工作，进一步完善基础配套设施，改善生态环境和人居环境，提升园区承载功能，提高市民的文明程度，努力使宝鸡高新区的天更蓝、水更清、人更美、居更佳，早日建成一流国家创新型科技园区。