南阳跻身首批国家生态文明先行示范区建设地区

　　到2018年，南阳将更加宜居

国家发改委等六部委日前下发通知，我市被列入第一批国家生态文明先行示范区建设地区，我省仅有我市和郑州市入选。这标志着我市正式启动国家首批生态文明先行示范区建设，《南阳市国家生态文明先行示范区建设实施方案》(以下简称为《方案》)明确了战略定位、建设目标和主要任务。

【战略定位】

建“三区”

“绿色”为发展主色调

《方案》提出生态文明先行示范区建设地区战略定位为建设高效生态经济示范区、生态人居示范区和制度创新实验区。

高效生态经济示范区——突出绿色转型，实施“金地计划”，发展生态农业；实施“龙腾计划”，培育战略新兴产业，改造提升传统优势产业；实施“雁阵计划”，推进现代服务业发展。

生态人居示范区——构建绿色生态屏障，实施“碧水工程”、“蓝天工程”、“乡村清洁工程”，改善城乡生态人居环境，建设国家生态园林城市、水生态文明城市。

制度创新实验区——建立健全考核评价、资源环境管理、主体功能区建设等制度，探索生态补偿机制、国家公园体制，创新区域协调机制，加强与湖北省十堰市等南水北调丹江口库区及上游地区生态文明建设的协调衔接，在生态文明建设各领域、各层面进行广泛的交流与合作。

【建设目标】

2018年

全面完成各项目标

《方案》明晰了我市国家生态文明先行示范区建设目标，到2015年，生态文明建设取得显著成效。到2018年，生态文明建设水平全国领先。

到2015年，战略新兴产业增加值占GDP比重达到10%，农产品中无公害、绿色、有机农产品种植面积比例达到70%；南水北调汇水区乡镇污水、垃圾处理率100%；森林覆盖率提高到36.56%，生态文明建设取得显著成效。

到2018年，全面完成生态文明先行示范区建设各项目标，形成可复制、可推广的生态文明建设“南阳模式”，生态文明建设水平全国领先。

【主要任务】

《方案》提出了我市国家生态文明先行示范区建设的主要任务：实施主体功能区划战略，优化国土空间开发格局；调整优化产业结构，打造高效生态经济示范区；推进城镇集约绿色发展，打造生态人居示范区；节约集约利用资源，建设节约型社会；加大生态系统和环境保护力度，打造大美南阳；建立生态文化体系，打造生态文明教育示范基地；创新体制机制，构建生态文明制度体系；加强基础能力建设，提升支撑服务水平。

构建“一主一副四极五城多点”城镇化格局

重点开发区域：包括南阳城市建成区及规划的城市新区、镇平县以及农产品主产区和生态功能区中10个县市的县城、产业集聚区、各类专业园区、重点镇的建成区和发展预留区域。

农产品主产区(限制开发区)：包括南召、方城、社旗、唐河、新野5个县除县城、产业集聚区、各类专业园区和重点镇以外的区域，以及国家和省重点开发区内的基本农田部分。

生态功能区(限制开发区)：包括西峡、淅川、内乡、桐柏、邓州等5个县市除县城、产业集聚区、各类专业园区、重点镇及基本农田以外的区域。

禁止开发区：主要为自然文化资源保护区，包括国家级和省级自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园、水产种质资源保护区、饮用水源地。

城镇化格局：构建“一主(南阳中心城区)一副(邓州城区)四极(淅川-西峡、唐河、方城、镇平县城四个增长极)五城(南召、新野、内乡、社旗、桐柏县城5个节点城市)多点(82个建制镇)”的市域城镇空间开发格局。

生态安全格局：全面实施以生态建设为主的发展战略，构建“三区三带”(伏牛山地生态区、桐柏山地生态区、平原生态涵养区和南水北调中线生态走廊、沿白河生态涵养带和沿淮河生态保育带)生态安全格局。