西藏自治区拉萨市

[图说：2013年中职毕业生在武警总医院就业]

五、实施安居工程，着力满足民生之需。2006年初，自治区党委、政府作出了在全区范围内实施农牧民安居工程的重大决策。拉萨市遵循“政府主导、民办公助、分级负责、奖补结合”的农牧民安居工程实施方式，按照“统筹规划、整体推进、分类指导、科学设计、综合配套、体现特色”的总体要求，以农牧民安居乐业为重点，从单纯建房逐步向综合配套拓展，从改善农牧民居住条件逐步向改善生产生活条件延伸，圆满完成了各项工作。截止2013年底，拉萨市圆满完成了53260户农牧民安居工程建设任务，累计投入资金48.95亿元，其中自治区配套7.24亿元，市补助资金6.06亿元 ，援藏配套1.44亿元，县级配套2.94亿元，贷款贴息0.36亿元，农牧民投劳30.91亿元；完成扶贫搬迁6760户，地方病搬迁304户，游牧民定居2125户，农房改造44071户；总建筑面积达到884.12万㎡；户均建筑面积达到166㎡；人均建筑面达到30㎡。近88%（按照2009年统计年鉴）的农牧户，28.04万农牧民群众，住上了安全适用的新房。

[图说：新建敬老院]

六、促进社会就业，着力巩固民生之本。按照区党委“应届高校毕业生要实现100%就业，往届高校毕业生实现基本就业”的民生政策，拉萨市认真贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，大力实施“以业育人、以业安人、以业管人、以业富人”的“四业工程”，实现了全市上下、全民参与的就业服务格局。全市城镇登记失业率始终控制在2%以内，通过公务员招录、引导性培训、高校毕业生专场招聘会、就业见习、推荐到对口援藏省市就业、鼓励大学生自主创业等方式，确保拉萨生源应届高校毕业生就业率稳步提升，从2010年到2013年，就业率分别达到95%、98%、99.5%、98%。拉萨市还通过开展职业指导、职业介绍、职业培训、就业岗位开发、举办人力资源洽谈会、失业动态监测等方式促进城乡就业，2013年全市新增就业再就业人员10560人，比2012年目标任务翻一番。开发就业岗位15192个，实现了目标任务翻三番。

[图说：老人欢度佳节]

七、完善保障体系，着力健全民生之依。拉萨市按照区党委书记陈全国的指示精神：“着力解决好“三就”（就业、就医、就学）、“两保”（社会保障、医疗保障）问题”，拉萨市在实施五大社会保险的基础上，全面推行了新型农村社会养老保险、城镇居民养老保险、寺庙僧尼养老保险和医疗保险。人人享有医保，职工、居民医保支付率分别达到92%、71%，有效地缓解了医疗费个人负担重的问题。养老保险支付比例多次调整，人均养老金达到2796.6元，全市182个寺庙全部纳入我区现行城镇居民社会养老保险覆盖范围，参保率达到99%。铁路专职护路人员、被征地农牧民、半脱产兽医和半脱产教师等群体纳入了养老保险范围。工伤保险从国有企业范围扩展到非参公事业单位职工、矿山、建筑等高危行业以及个体工商户，进一步彰显了党和政府对人民群众及寺庙僧尼的关怀。拉萨市逐年提高孤老残幼群体福利保障水平，努力实现孤、残、弃儿集中供养并开展义务教育，推进流浪乞讨人员救助工作迈入制度化、规范化轨道。全市1403五保供养对象全部实现应保尽保。截至目前，拉萨市已健全完善以社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善为重点的社会保障体系，实现了新农保、居民养老保险制度全覆盖。