阿拉尔市：扎实推进生态文明　共筑美丽塔河新城

社会、经济综述

阿拉尔市地处天山南麓，塔克拉玛干沙漠北缘，阿克苏河、和田河、叶尔羌河三河交汇之处的塔里木河上游，维吾尔语意为“绿色的岛屿”。2004年1月19日阿拉尔市正式挂牌成立。目前，市行政区划面积（含金银川镇）5200平方公里，沿塔里木河呈绿洲带状分布，东西长130公里，南北宽60公里，建成区面积 13.1平方公里。现有16个团场、2个管理处、1个乡、1个非地镇，1所大学，大小法人单位120余个。城市规划控制面积879.64平方公里，塔里木河穿城而过，将城市分为南北两个市区。现有总人口32万人（建城区常驻人口10万人）,汉族人口占98.5%。第一师的前身是驰名中外的三五九旅，1953年在阿克苏集体转业组建为新疆军区农业建设第一师。2002年9月17日，经国务院批准（国函[2002]81号《关于同意新疆维吾尔自治区设立县级阿拉尔市的批复》），自治区直辖县级市阿拉尔市成立。近年来，阿拉尔市认真落实科学发展观，借助新一轮援疆工作机遇，大力实施“四大”战略，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，城市综合实力显著提高，人民生活水平得到大幅度改善。

2013年，在师市党委的正确领导下，师市上下以学习贯彻党的十八届三中全会精神为主要任务，认真落实中央新疆工作座谈会、自治区八届六次全委扩大会和兵团党委六届十一次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕“两个率先，两个力争”目标任务，坚持调结构转方式,促增长、惠民生，抓改革、保稳定，经济社会继续保持了平稳快速发展态势。

经兵团统计局评估审定，师市全年实现生产总值200.17亿元，比上年增长22.6%。其中，第一产业增加值103.43亿元，增长16.7%；第二产业增加值58.05亿元，增长36.6%；第三产业增加值38.69亿元，增长15.4%。三次产业结构之比为51.7:29:19.3。人均生产总值65831元，比上年增长19.9%。

全年完成农业总产值209.09亿元。其中，种植业产值189.27亿元，林业产值1.52亿元，牧业产值10.55亿元，渔业产值0.77亿元，农林牧渔服务业产值6.98亿元。

全年实现工业总产值119.71亿元，增长40.1%。其中，轻工业54.30亿元，增长72.5%；重工业65.41亿元，增长21.3%。工业产品销售率96.9%。全年规模以上工业企业实现主营业务收入81.83亿元，实现利税总额13.80亿元，经济效益综合指数235.4。

全年全社会固定资产投资146.54亿元，比上年增长34.2%。其中，第一产业12.55亿元，增长88.6%；第二产业58.53亿元，增长12.4%；第三产业75.46亿元，增长49.5%。三次产业投资比重由上年的6.1∶47.8∶46.3调整为8.6:39.9:51.5。

在投资总额中：国有经济85.82亿元，增长39.9%，占比58.5%；有限责任公司25.17亿元，下降1.7%，占比17.2%；股份有限公司12.11亿元，下降22.4%，占比8.3%；私营个体23.44亿元，增长2.51倍，占比16.0%。

全年社会消费品零售总额41.56亿元，比上年增长26.5%。其中，批发和零售业零售额33.18亿元，增长27.9%；住宿业零售额9274万元，增长32.5%；餐饮业零售额7.47亿元，增长20%。

限额以上法人批发零售贸易业商品购进总额84.81亿元，增长3.5%；实现商品销售总额102.21亿元，增长27.7%；年末商品库存总额 33.19亿元，下降17.6%。

限额以上批发和零售业中，化肥类销售额增长16.5%；棉麻类销售额增长29.2%，汽车类销售额下降50.2%。

全年道路运输旅客周转量13.12亿人公里，同比增长16.9%；货物周转量48.94亿吨公里，同比增长46.9%。

年末民用汽车保有量2.14万辆。其中，载客汽车1.04万辆，增长8.3% ；载货汽车0.36万辆；其他汽车0.74万辆。载客汽车中，私人汽车0.87 万辆，增长3.5%。其中，私人轿车0.63万辆，增长6.8%。其他汽车中，农用运输车0.64万辆。

塔河治理成效

塔里木河是我国最长的内陆河流，位于昆仑山与天山之间，自西向东流经塔克拉玛干大沙漠北缘。原则上说，在南疆源自帕米尔高原、昆仑山、天山的所有河流都可归为塔里木河水系，大大小小的支流汇入塔里木河干流，构成塔里木河流域。发源于帕米尔高原的喀什噶尔河与叶尔羌河率先交汇，然后与发源于天山的阿克苏河、发源于昆仑山的和田河交汇，在一师阿拉尔市的十六团肖夹克汇流成塔里木河干流。最长支流叶尔羌河长达1097 km，叶尔羌河、阿克苏河与和田河汇合口以下至台特马湖长1321km，台特马湖至罗布泊152 km，因此塔河全长2570 km。塔里木河流域是一个封闭的内陆水循环和水平衡的相对独立的水文区域，塔里木河水系涵盖了中国最大盆地——塔里木盆地的绝大部分，构成整个塔里木盆地的水网，它们是保障塔里木盆地绿洲经济、自然生态和各族人民生活的生命线，因此塔里木河是名副其实的母亲河。

一师阿拉尔市位于新疆维吾尔自治区阿克苏市东南部，是一座新兴的农垦城市，主城区沿塔里木河两岸布置，距塔里木河源头50km，已形成“一河两岸”的城市格局，塔河以北为阿拉尔市北市区，塔河以南为阿拉尔市南市区。塔河河床多变，汛期主流摆动频繁，河床横断面变化很大，无比较固定的主槽，具有“宽、浅、乱”的特性，是典型的平原游荡型河道。随着国家西部大开发战略的实施，塔河流域的生态环境问题得到了党中央、国务院的高度重视，依据《塔里木河流域水资源和生态环境问题及其对策》、《塔里木河流域近期综合治理规划报告》付诸实施，塔河生态环境建设取得了突破性进展。

60年来，在各级领导部门的大力支持下，在塔里木河一师段，阿拉尔市辖区内各族职工开拓进取下，兴建了各类重点水利工程70余项，引、输、蓄、灌、排水利工程系统基本配套完善，水利建设已有了一个较好的基础。相继建成控制性引水枢纽一座，即塔里木拦河引水枢纽（简称拦河闸）：位于阿克苏河下游,即塔河汇合口上游61.5km处，是一师塔里木灌区的总引水枢纽，担负向上游、胜利、多浪三座水库的引蓄水任务和塔里木灌区228.27万亩的灌溉任务；全市现有平原水库3座，库容4.08亿m3，其中：塔南灌区的上游水库设计库容1.8亿m3；胜利水库设计库容1.08亿m3；塔北灌区的多浪水库设计库容1.2亿m3。现有灌溉渠道（从总干渠到农渠）总长8170.316km，其中：总干渠6条，总长269.99km，干渠共49条，总长367.5km，支渠227条，总长853.26km，斗渠1235条，总长1746.36km，农渠总长4383.21km。总干、干、支、斗四级渠道总长3246.1km，其中已防渗726.63km，防渗率达22.38%。

为了加速发展农垦经济，近十几年国家给予大力支持，先后完成了多浪渠水库扩建工程、塔南总干渠跨和田河交叉工程、塔北二干渠一期工程、胜利水库除险加固工程及塔河综合治理项目等基础设施建设，这对阿拉尔塔里木河南北垦区的经济发展起着较为重要的促进作用。

全市现有3座自来水厂：分别为多浪水厂、阿拉尔水厂、上游管理所水厂，目前已解决了全市13.69万人的生活用水需求，随着国家解决民生问题投资力度的不断增大，全市的生活用水需求也必将得到满足。师市属极端干旱纯灌溉型绿洲军垦新城。塔里木河流域综合治理实施限额引水10年来，师市大力调整产业结构，围绕农业现代化发展高效节水农业，积极探索和推广各种高新节水技术，建立了节水增效示范区，引进了以智能化水情自动监测为主的自动测报系统。

2010年以来，完成493公里渠道防渗，防渗率由2010年的22.4%提高到目前的37.6%，新增节水能力1.2亿立方米。每年以10万亩的递增速度，现有高新节水面积160.6万亩，新增节水能力2000万立方米，亩均毛灌溉用水量下降到602立方米。万元国内生产总值取水量降至240立方米，农业灌溉用水利用系数从2010年的0.51提高到0.56，成为全国最大的节水高效农业示范区。2013年投资1.44亿元建设18万亩节能型滴灌项目，加快高标准农田建设步伐。投资3400多万元，完成73万亩“高频次、低扬程、小区划”的节能型滴灌改造，百分之百实现精准有压节水滴灌，达到节水、节电、增产的目的。目前师市农业灌溉模式已从节水到节能型灌溉的“蜕”变，使农业管理迈上更加科学化、精准化、智能化的轨道。2013年11团获得全国国土资源节约集约模范县（市）称号。

沙漠治理成效

一师阿拉尔市地处塔克拉玛干沙漠北缘，自然环境十分恶劣，风沙对农作物侵害十分严重，影响了农业生产的发展。师市抓住国家西部大开发和治理塔里木河流域生态环境的机遇，高度重视林业生态建设，“十五”期间，第一师抓住国家西部大开发和实施塔里木河流域生态环境治理的机遇，高度重视林业生态建设，第一师在工作中首次提出“359”林业生态建设发展思路，从可持续发展的高度出发，明确提出了“359”绿色生态体系建设工程。“3”即指“阿克苏河、塔里木河、叶尔羌河”三条河流；“5”即指，“沙井子灌区、四团灌区、五团灌区、六团灌区、塔里木灌区”五大灌区；“9”即指“塔南二干渠防风固沙基干林；塔北二干渠防风固沙基干林；塔北北缘防风固沙基干林；塔南南缘防风固沙基干林；阿塔公路绿色长廊；塔里木河、阿克苏河、多浪河护岸林；四大水库防浪护堤林；1—6团场界林；新玉阿公路绿色长廊”九大防风固沙基干林工程。利用5-10年的时间，建成五道绿色屏障、两条绿色长廊、绿树环抱6个团场及四大水库。第一师结合农业结构调整和国家退耕还林政策，采取因地制宜、因害设防、全面统筹、科学规划，提出了在绿洲外围封育和保护现有荒漠植被，在农区外围和风沙前沿营造50—200米宽的大型场界林和防风固沙基干林，逐步形成网带片相交错、乔灌草相结合的防护林体系。在几届师市领导的正确指引和不断努力下，至2010年，历时10年的“359”林业生态建设一期主体工程已全面完成，十年间累计造林100余万亩，绿洲森林覆盖率达20.16，提高了7%。在塔克拉玛干沙漠创造了“人进沙退”的奇迹。

为积极贯彻党的十八大和十八届三中全会关于推进生态文明建设的重要精神，落实俞正声主席关于鼓励亿利资源集团进入南疆进行荒漠化防治的重要批示，2013年底，亿利资源集团和新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市进行实地考察、调研，深入交流的基础上，就双方合作在南疆第一师阿拉尔市进行荒漠化防治和发展沙漠生态经济事宜，达成了《新疆生产建设兵团与亿利资源集团有限公司合作意向》、《新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市与亿利资源集团战略合作协议》，双方就防沙治沙和发展生态经济展开深入合作，针对重点打造1000平方公里的荒漠化防治和生态经济建设，及与兵团签订的1000平方公里“公司+农户”的沙旱生经济作物种植加工，开展防沙治沙、生态修复、土地整理、产业开发等生产经营活动。沙漠生态公益经济林建设”、采用“企业化运作、兵团资助、国家和自治区支持”模式实施“沙漠绿色长廊工程”，以及“成立南疆有机农业现代物流中心”等合作规划，将极大的带动当地就业和相关产业发展。合作的开展将有利促进红枣、苹果、香梨等农产品的外运输出，有利促进当地基础设施建设，有利拉动地区消费增加等等，形成信息流、人才流、资源流、技术流，为打造丝绸之路沿线经济带提供有利支持。

荣誉风采

2014年，阿拉尔市喜获“第三届全国未成年人思想道德建设先进城市”荣誉称号。

2013年，阿拉尔质监局喜获“兵团社会管理综合治理先进集体”荣誉称号。

2014年，阿拉尔市获得“自治区精神文明建设先进城市” 荣誉称号。