济源市：建设生态文明 共享绿色济源

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。济源市是河南省不设区、不带县、体制扁平化的最年轻的省辖市，位于河南省西北部，是豫西北、晋东南的咽喉地带，总面积1931平方公里，人口70万，辖11个镇、5个街道办事处、3个省级产业集聚（开发）区。作为豫西北、晋东南老工业基地，济源市长期以来形成了以钢铁、铅锌、能源、化工、建材等为主体的重工业产业基础，重化工产业占工业总量的80%。面对资源约束加剧、要素保障趋紧、环境容量饱和、生态系统退化的严峻形势，市委、市政府积极响应国家号召，秉承愚公移山、敢为人先的城市精神，提出了“调结构、促转型，保生态、促文明”的发展思路，积极探索重化工业城市生态文明建设的新路子。

一、城乡一体，引领生态网络建设

作为河南省首批城乡一体化试点市，济源市城乡一体化实现程度达83%。2009年，济源市先后启动了国家森林城市和全国绿化模范城市创建工作，在市委市政府的领导下，济源市以城乡绿化一体化统揽创建工作，统一规划布局、统一标准建设、统一管理管护，统筹推进城乡森林生态系统、道路生态系统、湿地生态系统、农田生态系统、流域生态系统建设，构建了城乡一体发展的绿色生态网络。2013年，全国绿化委员会和国家林业局授予济源市“国家森林城市”称号。

二、三大机制，推进生态屏障建设

在植树造林工作中，面对“年年栽树不见树”的困境，济源市注重用发展的眼光和创新的手段来破解难题，以三大机制较好地解决了“在哪里栽树、栽什么树、谁来栽树、栽了树由谁来管”等实际问题。建立责任分解机制。将承包机制引入植树造林工作，分山头、分路段、分片区，责任到户、到企业，实行包栽、包活、包管理、包成林，一包到底。建立资金投入机制。把城市绿化资金列入财政专项预算，逐年加大财政投入；不断放大财政资金使用效益，积极推进林权制度改革，调动各种积极因素参与。建立资源管护机制。坚持一手抓植树造林，一手抓资源管护，完善森林资源责任体系、林业综合执法体系、林政执法督察体系，为重点林区安装了“电子千里眼”，实施全天候监控，提升森林资源管护能力。

三、特色工作，加快生态环境建设

自2005年以来，济源市连续开展冬春“3+1”（造林绿化、农田水利建设、土地开发整理和农村环境综合整治）工作。其中造林绿化是“3+1”工作的重头戏。九年来，济源市按照“城镇森林化、村庄园林化、农田林网化、廊道绿色化、森林生态化”的思路，对城区、镇区、村庄、道路沿线、重点区域、荒山荒坡等实施高标准绿化美化，累计植树8600余万株。通过在太行山沿线荒山裸岩地持续实施困难地造林绿化工程，打造荒山造林精品工程6万余亩，成活率达90%以上。

济源市创造性地提出了开展绿色镇办、绿色家园、绿色机关、绿色企业、绿色校园、绿色景区、绿色道路、绿色社区“绿色单位”创建活动，激发了全市上下参与生态文明建设的积极性，形成了政府主导、部门负责、全民参与“三力合一”的建设格局，全市80%的单位达到“绿色单位”建设标准。

为拓展绿色空间，为市民营造舒适的生态环境，济源市大力开展了“让绿于市、还绿于民”绿色共享活动，对25条城市主干道沿线单位、住宅小区、企业实施拆墙共绿；在城市各十字交叉口、空闲地等进行见缝插绿，街道树冠覆盖率达30.2%；推进生态停车场与机关单位绿地建设，新建地面停车场乔木树冠覆盖率达41.9%。

四、多措并举，加强生态文化建设

“义务植树”活动。济源市连年组织开展全民义务植树活动，建立了青年林、三八林、读者林、党员林等各类纪念林20余处，并设立义务植树登记卡和跟踪制度，在城区广泛开展树木认养、认建、认管活动，提高了市民生态保护意识。

“科普场所”建设。济源市依据“济水之源、愚公故里、生态文明、宜居城市”的理念，精心打造城市生态文化科普场所，建成了王屋山地质公园科普馆、九里沟野生动植物标本馆，在科技馆和城展馆设立了生态科普知识宣传专栏，在城市休闲广场、绿地、游园等公众游憩地均设有生态科普小标识或宣传专栏，广泛开展生态文化宣传教育工作。

“古树名木”保护。济源市高度重视古树名木保护管理工作，制订了《济源市古树名木保护管理办法》，将全市390株古树名木纳入规范化管理；加大古树名木保护资金投入，认真落实管护责任，科学进行复壮保护。

“生态科普”宣传。每年的“世界湿地日”、“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”等节日和活动期间，济源市团市委、市科技局、科协、妇联等部门，都积极组织广大学生和市民，以各类生态科普教育基地为载体，开展丰富多彩的宣传教育活动，并充分利用城市休闲广场、绿地、游园等公众游憩地设置的生态科普小标识或宣传专栏，传递宣传热爱自然、保护生态的意识和理念。

目前，济源市有国家级生态镇7个、省级生态镇11个、省级生态村133个，全市森林面积174万亩，森林覆盖率44.39%，城区绿化覆盖率40.63%，人均公园绿地面积11.36平方米，道路林木绿化率97%，水岸林木绿化率85.17%，林网控制率95%，全市以薄皮核桃、苗木花卉等为主的特色经济林达23万亩，连续七年跻身环境质量良好城市行列，是中部地区唯一受邀出席联合国气候大会的城市，被列为第二批国家低碳试点城市。

与绿色森林相依相伴，与碧水蓝天相亲相拥，是愚公儿女的的追求和梦想。相信在济源市委市政府的正确领导下，在“愚公移山、敢为人先”的城市精神鼓舞下，构筑“绿色济源、生态济源、美丽济源”的目标一定会实现，济源的明天会更加美好。