无锡市：一个湖泊的新生映照一座城市的抱负

坚持以人为本：让人民群众共享环境治理成果

环境保护和生态建设的根本目的，是让广大人民群众充分享受到生态改善的综合效益。无锡市委、市政府在蠡湖整治过程中，始终坚持以人为本、为民造景的指导思想，切实把群众利益放在首位，广泛发动群众，充分依靠群众，妥善处理好关系群众切身利益的事情，赢得了广大人民群众的支持和拥护，谱写了一篇人与自然和谐相处的动人篇章。

在蠡湖治理的过程中，如何最大限度地保护好失地、失企和失房居民的根本利益，是关系到蠡湖整治工作能否顺利进行的突出问题。无锡市委、市政府想群众之所想，果断实施“一个标准、四大政策”：“一个标准”，即统一征地拆迁安置补偿标准，不管是道路拆迁、绿化拆迁、还是开发拆迁，安置补偿均按同一政策标准执行，消除因地块、项目、时间差异执行不同政策造成的负面影响，努力保持社会稳定。“四大政策”，一是将5500名失地农民全部纳入城市社保体系，平均每人支出5.5万元，彻底解决他们的后顾之忧；二是将失房农民全部安置在城市统一规划的住宅小区，选择蠡湖边最好的地方建农民安置房，规划建设120万平方米，已经交付70万平方米；三是把被征用土地的5%留给所在乡镇，并按照规划要求开发建设，用于解决历史遗留问题、帮助群众就业等；四是将失企职工全部纳入城市就业体系，村民与市民享受同等就业待遇，劳动和社会保障部门对村民实行免费培训，蠡湖地区建成后新增的管理服务行业岗位，优先满足当地农民就业。

这些政策的制定和实施，得到了广大人民群众的积极拥护和大力支持。第一批安置小区建成后，听说分房政策实行“先交钥匙先选房”，当夜就有200多户农民排队交钥匙。农民说：“以前我们怕拆迁，现在我们争拆迁。”为什么？因为蠡湖真的变了样，这里环境好、空气好、交通好，还有稳定的工作和收入，哪里还会不乐意？去年温总理到蠡湖拆迁安置房视察时，拆迁农民得到消息后，紧紧围在总理的身边，自发地喊出“共产党好、人民政府好”，表达了对党和政府由衷的感激之情。

更为难得的是，人民群众在充分享受蠡湖环境改善好处的同时，更加自觉地参与到环境保护和生态建设的过程中。市民罗浩平听说蠡湖大堤可能拆除时，马上给有关方面写信“不应拆除，而应加宽，并建造几座石桥，种花植柳，堪称与西湖白堤有异曲同工之妙。”他的建议得到了蠡湖建设部门的肯定和采纳。雨人家用品有限公司是蠡园村的招商引资企业，厂房刚盖好，就遇上了蠡湖整治拆迁，总经理夏国良积极响应政府号召，把主动搬迁企业看作是自己应尽的一份“社会责任”。小学生马致远看到蠡湖百花盛开，争奇斗艳，兴奋地给市长写信，自豪地说“我爱无锡，更爱这美丽的太湖，我以后要认真学习，保护母亲湖，把我的家乡建设得更加美丽和富饶。”人民群众的广泛参与和大力支持，是对近年来蠡湖整治工作的最大褒奖，进一步坚定了综合治理太湖的决心和信心。

促进文化传承：蠡湖环境整治的重要使命

蠡湖是自然的、生态的，也是历史的、文化的。传说春秋时越国大夫范蠡偕西施泛舟蠡湖，写下中国、也是世界上第一部《养鱼经》；东汉末年，张渤带领邑人开凿浦岭门、犊山门，使太湖、蠡湖相连，无锡成了旱涝保收的富庶之地。明代东林党人高攀龙弃官回锡，在蠡湖畔小沙洲归隐读书并筑水居“可楼”。近代，以荣德生、荣宗敬兄弟为代表的实业家，筑桥铺路，建园造林，创办学校，造福桑梓。无锡历史上三大画家，东晋顾恺之，元末倪云林，明代王绂，都十分钟情蠡湖山水，创作出了大量传世之作。

如何在环境保护和生态建设中，挖掘、光大、传承蠡湖的历史文化，促进生态建设与文化传承的有机统一，是蠡湖治理的重要任务。无锡市委、市政府牢牢把握蠡湖深厚历史文化这根主线，一开始就确立了“文化蠡湖”的理念，并把它贯穿于蠡湖治理的全过程。首先，设立专门的文化策划处，负责蠡湖文化的挖掘、资料搜集和普及，主持文化工程的筹划，组织文化工程实施等。其次，制定蠡湖文化发展的总体规划，改变以往工程建设完成后再实施文化工程的模式，坚持工程设计与文化策划相结合，建设工程与文化工程相互动。文化策划部门多次召开文化界人士研讨会，听取意见，集思广益，把文化理念、文化元素乃至文化举措全部融入到规划与建设之中，形成蠡湖山水文化建设的总体构思。再次，围绕蠡湖文化建设的总体构思，重点建设了一批文化标志工程。兹举例如下：

渔父岛。位于环湖路东侧，占地面积7公顷。传说春秋时范蠡偕西施隐居于此并作《养鱼经》，被尊称为养鱼之父，渔父岛由此得名。渔父岛上建有渔父桥、西堤、蠡堤等景观，蠡堤上布局有卓仁桥、恋鱼桥、乐陶桥、善贾桥、将军廊桥，并有冶生亭、归舟亭、丽冶轩、野望轩相互映衬，还塑有范蠡写经像、养鱼经石碑等再造景点。渔父岛和蠡堤上处处可见渔文化的踪影，给游客身临其境的感受。

渤公岛。位于环湖路大渲桥南侧，占地面积37公顷。景点以治水先圣张渤的传说为文化主线，结合“863太湖水污染控制与水体修复技术”项目和梅梁湖调水工程项目，建设集生态、人文、水利功能于一体的生态公园。园中亭、台、楼、堂、轩、榭、廊等取名，均取材于张渤治水的民间传说，其中望天亭、观水亭、流云亭等生动演绎了当年张渤观天象、察水情的治水情景，展示了以张渤治水为主题的丰厚人文底蕴。

西施庄。位于东蠡湖的人工岛屿，占地面积3公顷。西施庄与西蠡湖渔父岛遥相呼应，围绕范蠡、西施隐居蠡湖后为蠡湖百姓教习歌舞、制陶养鱼、酿酒纺纱等情节，有意识地设计游客能接近和直接参与的戏台、朱公馆、船舫、绣楼等景观。湖中以舟作为游览的交通工具，让游客体验古人泛舟蠡湖的情景。以往触不可及的民间传说，通过西施庄的规划建设，生动地展现在世人面前。

高子纪念馆。位于东蠡湖金城湾高攀龙隐居读书处――“可楼”遗址附近。馆内展示了高攀龙的诗歌、楹联等作品以及珍贵的实物，充分体现了高子所倡导的“学者以天下为任”、“忧国、亲民、实学”的思想和“学问必须躬行实践方有益”的至高境界。围绕纪念馆建造了融古代和现代两大文化景区的水居苑，有五可楼、高攀龙石雕像、高子书画碑廊、高子生平文化墙、高子纪念碑、月坡台、景逸轩、云从阁、高风水榭等10余处景点，使整个水居苑成了蠡湖一处新的文化景点。

此外，还在东蠡湖区域以蠡园为依托，建设了以荣氏家族造福桑梓为内容的宝界双虹景点；在管社山建设了以明末义士杨紫渊及后裔杨味云、杨苓??等历史人物为主，以“万顷堂”（原项王庙）、虞美人崖、驻美亭等景观为辅的爱国主义教育基地。在弘扬传统文化的同时，注意吸收多元文化要素，在蠡湖沿湖和腹地建设了以太湖文化为主题的蠡湖公园。公园内的程及美术馆，是一座展示程及水彩画与油画中西画法交融作品的艺术殿堂，水镜廊展示了千余年来咏颂太湖、蠡湖山水的诗词书画，成为一条文化长廊。此外，还有以欧洲文化为主题的蠡湖中央公园，以动漫文化为主题的亚洲风情园，以桥文化为主题的大桥公园等，均从不同侧面丰富了蠡湖的文化内涵。

坚定信心：太湖的明天一定会更加美好

目前，太湖水污染防治工作正在扎实有效地推进。太湖水质总体上处于劣Ⅴ类，营养盐浓度长期在较高水平波动，已形成“藻型生境条件”，水污染防治形势十分严峻。应当看到，综合整治前蠡湖的水环境状态，比现在的太湖还要恶化得多，但是由于认识统一，措施得力，投入到位，短短几年时间，蠡湖治理就取得了积极成效。因此，我们必须树立信心，认真研究和借鉴蠡湖治理的有益经验，积极创造条件，坚决打好太湖水污染防治攻坚战，早日让太湖这颗“江南明珠”重现碧波美景。

启示之一：必须坚持铁腕治污的决心不动摇。在蠡湖的治理过程中，采取了一系列行之有效的措施：坚决清理点源污染，下决心关停污染企业，彻底搬迁居民点；全面掐断“输污源”，通过铺设截污管道和整治入湖河流，真正实现污水不进湖；实施退渔还湖工程，调整农业结构，有效控制农业面源污染；强化生态清淤，有效降低内源污染；严格执法监管，发现问题一查到底，绝不姑息。无锡的同志说，实施这些治污的新举措，没有铁的决心不行，没有铁的纪律不行，没有铁的考核不行，没有铁的处罚也不行。因此，只有敢于在控源截污上痛下决心，宁愿放弃一些眼前利益，做出某些局部牺牲，也要坚决做到铁腕治污不放松，才能真正推进水污染防治工作不断取得新的进展，实现太湖水环境的根本好转。

启示之二：必须坚持科学治水的原则不动摇。在认真总结以往蠡湖治理做法的基础上，无锡市委、市政府坚信，只有坚持科学治水原则，真正按照客观规律办事，才能提高水污染治理的成效。一是突出科学决策。认真学习借鉴世界各国湖泊治理经验，广泛听取专家学者和群众的意见和建议，并聘请世界著名的景观设计公司编制概念规划，一开始就把治污工作建立在科学决策之上。二是运用科学方法。立足于系统综合的治理，按照“清淤、截污、调水、修复生态”的思路，先后实施六大工程，整合自然和社会各种资源，实践了一条治理湖泊污染的科学方法。三是强化科技支撑。在蠡湖治理过程中，积极运用“863”水污染控制与水体修复技术等科技成果，重建湖泊生物链、植物链，恢复生态系统。当然，在水污染防治领域还有大量技术需要攻关，必须进一步加大投入，加强科技组织，加快科技创新的步伐。

启示之三：必须坚持经营环境的思路不动摇。无锡市运用市场机制治理污染的经验表明：环境不仅具有自然属性，而且具有商品属性；环境不仅是资源，更是可以善加利用的社会资本。只要科学规划，精心经营，环境资本完全可以实现更大的价值。在短短几年的时间内，无锡市由于蠡湖整治不仅大大改善了生态质量，还创造了可观的经济效益。更重要的是，持续不断的环境经营形成了改善环境的良性循环机制，使得市政府可以拿出更大的财力、动员更多的资源参与到环境保护和生态建设中来。据悉，由于蠡湖整治工作成效明显，国家开发银行及国际组织与无锡市的合作正在进一步深化。这也进一步告诉我们：环境保护和经济发展并不是一对难以调和的矛盾，只要处理得当，完全可以实现相互促进、协调发展。

启示之四：必须坚持以人为本的理念不动摇。坚持以人为本的发展理念，让环境保护和生态建设的成果惠及全体人民，是蠡湖水环境治理工作的出发点和落脚点。尽最大努力还景于民、增绿于民、造福于民，把36公里长、80-250米宽的沿湖地区，建成市民和游客共享的城市客厅、全天候免费开放的大公园，真正实现了“建设项目高门槛进入、市民和游客无门槛进入”的理想。尽最大努力保护好失地、失企和失房居民的根本利益，通过实施“一个标准”、“四大政策”，妥善解决群众普遍关心的利益问题，让人民群众在环境整治中尝到甜头，极大地促进了社会稳定和工程的顺利实施。更为重要的是，蠡湖的整治深刻地教育了群众，使更多的居民自觉投入到环境整治工作中来，逐步形成了社会各界支持环境保护、参与生态建设的强大合力。

启示之五：必须坚持文化传承的使命不动摇。无锡的同志说，没有文化内涵的城市是没有生命力的，只有把美丽的山水和丰富的历史文化融合起来，才能提高城市建设的品味和影响力。在蠡湖综合治理的过程中，无锡市牢牢抓住“传承历史文化”这项使命，把生态修复和文化修复结合起来，认真寻找蠡湖文化的踪迹，重新发掘蠡湖文化的历史价值，大力弘扬蠡湖文化的独特个性，先后建成了一系列具有独特文化内涵的标志性工程，重新让束之高阁的蠡湖文化走到百姓中间，成为市民和游客津津乐道、陶冶情操的鲜活教材。如今的蠡湖，不仅水变清了，山变秀了，景变美了，而且更加的深邃，更加的厚重，更加的耐人寻味，处处闪烁着富有灵韵的文化之光。“昔日范蠡西施泛舟五湖，今朝四海宾朋相聚蠡湖。”文化使蠡湖更显夺目光彩，更具无穷魅力，更加让人流连忘返。