河北省蔚县：加快转型升级 推动绿色崛起

河北省张家口市蔚县是一个典型的煤炭资源大县，过去受“有水快流”政策影响，小煤矿遍地开花，产业发展畸形，不科学的经济发展方式最终导致了经济结构畸形、生态环境恶化、矿业秩序混乱、安全事故频发，为提高GDP水平付出了血的代价。当前，新一届县委、县政府面对转型升级、绿色崛起的新任务、新要求，重新审视县情，明确提出，今后蔚县的发展要立足资源优势，突出“绿色发展”主题，致力构建一业为主、多业并举经济发展新格局。

一、走好煤炭资源“循环利用”之路。煤炭是蔚县最大的资源优势，蔚县不能不挖煤，但不能光挖煤，要依靠煤，但不能依赖煤，深入做好煤文章是蔚县的关键之举。蔚县是全国100个重点产煤县之一，远景储量24亿吨。由于过去煤炭产业链条短、安全系数低、经营粗放、效益低下等问题，严重影响和制约了全县政治、经济、社会科学发展。为此，我县及时从理念上、思想上、行动上调整和转变煤炭产业发展的思路与举措，实施循环开发，综合利用，致力构建以煤电为主的重要产业支撑。做优做精煤炭工业，加快推进整合重组煤矿技改和矿井安全标准化建设步伐。全力支持北阳庄矿井达产增效、德胜庄矿井开工建设，支持开滦、冀中、肥矿三大集团规模开发、安全发展。延伸煤炭产业链条，支持蔚州矿业煤矸石综合利用和鑫宇物流煤炭洗选加工项目扩模升级，发展与煤炭生产相关联的下游产业和配套产业。加快培育绿色工业，将蔚县电厂项目作为全县经济转型发展的核心支撑性项目全力推进。以扩大清洁能源规模为重点，依托“燕山、恒山、太行山”三山交汇、海拔较高形成的丰富的风场优势，集群式发展风电产业。加快老爷庙梁风电、西水泉风光互补等项目建设，年内全县风电装机规模达到60万KW，着力建设百万千瓦级风电聚集区。同时依托电厂建设，延伸产业链条，谋划实施粉煤灰制砖、脱硫石膏加工等项目，推进节能环保新型建材产业发展，实现资源循环利用。

二、走好文化旅游“深度融合”之路。深厚的文化底蕴和丰富的旅游资源是蔚县突出的资源禀赋，做深做细做足做活旅游服务产业，是蔚县实现转型发展的主要引擎。蔚县是全省乃至全国的国保文物大县，拥有世界级、国家级非物质文化遗产剪纸、拜灯山和蔚县秧歌等人文资源，拥有河北第一峰小五台、奥地利国花雪绒花等旅游资源。近年来，通过深度挖掘，主打剪纸牌、生态牌、古建牌、民俗牌，文化旅游蓬勃发展，受到了李长春、刘云山等国家领导人的肯定。今后，我们将立足于旅游资源禀赋，围绕民俗精品大区建设，特色化发展、差异性打造京西休闲旅游目的地。整合文化要素。以《火树金花》表演为引领，整合民俗资源，创编优秀剧目，提升演艺水平。加快与中信基金等大公司、大集团合作，借鉴凤凰古城等地成功经验，着力打造暖泉古镇民俗产业园。以剪纸为引领，依托中国剪纸第一街，加快建设蔚县非遗（剪纸）综合性保护示范基地，探索集“创意开发、加工制作、推介销售”为一体的运作模式，引导剪纸产业集团化发展，着力做大做强文化产业。整合旅游资源。以小五台·金河口、飞狐峪·空中草原等4A级景区建设为引领，主动融入环京津休闲旅游带，打造精品黄金线；以地方风味小吃、地方特产为引领，开发丰富的旅游商品，活跃旅游市场，进一步拓宽旅游收入渠道。

三、走好现代农业“特色发展”之路。蔚县是农业大县，依托业已形成的主导产业优势，大力发展现代农业，是实现农业强起来、农村美起来、农民富起来的主攻方向。习近平总书记指出，农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。今年是农村深化改革的第一年，我县将抢抓机遇，坚持用“工业化理念抓农业”的思路，紧盯打造省级现代农业示范园区目标，以设施蔬菜、杏扁、烟叶、小杂粮、中药材、舍饲养殖等特色农业为引领，着力提高农产品精深加工能力，不断拉长产业链条，扎实推进龙头企业建设，通过税收返还、技改补贴、奖励政策等措施，重点培育和扶持杏扁、蔬菜、贡米等农产品深加工、农副产品交易市场、农业科技示范园区等规模大、水平高、带动强的龙头企业，大力发展农村合作经济组织、市场中介组织和农民经纪人队伍，力争年内省市级龙头企业发展到30家。利用2-3年时间，把我县建设成全国最大的杏扁研发、加工、经销中心，国家级无公害中药材生产基地县。

四、走好园区县城“产城互动”之路。城镇化建设是蔚县经济社会发展的重要支撑，也是抢占未来发展制高点的重要平台。习总书记指出，城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。蔚县拥有国家级历史文化名镇暖泉古镇、省级历史文化名城蔚州古城，规划面积30平方公里的省级经济开发区紧临城区，具有实施产城互动的基础和条件。我县将瞄准“工业强城、商贸重城、文化名城”定位，以申报国家级历史文化名城和创建省级园林县城为引领，投资51亿元，集中实施基础设施、公共服务、绿化提升、景观改造、住宅开发五大类65项城建工程。古城立足保护传承，注重修旧如旧，整治历史街区，修缮历史建筑，逐步恢复古色古香风貌；旧城立足改造提升，加快旧城改造项目建设，扎实推进城中村改造步伐，努力改善人居环境；新城立足扩容提质，推动南部生态文化新城起步区、壶流河滨水生态度假区、康居北生活聚居区集群开发、组团发展，打造现代宜居新城区。力争到2015年蔚县县城城区面积达到25平方公里，人口达到20万人以上，成为全国历史文化名城、山水园林城市、环京津文化生态旅游休闲目的地。

五、走好生态环境“保护开发”之路。独特的自然生态是蔚县最优的资源，也是助力蔚县经济实现绿色崛起的有力保障。1200平方公里的南部深山区是县域重要的生态屏障，2882米的小五台山是国家级自然保护区，36平方公里的空中草原是北京周边最高的草原。习总书记指出：“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。”今后，蔚县将按照“南封、北保、西治、东改”战略布局，紧盯“三百”目标（百万亩生态涵养区、百万亩经济林区、百万亩生态治理区），南部山区封山育林，采取强力措施，严格实施封山禁牧，严厉打击乱砍滥伐、破坏植被行为，保护生态屏障和水源涵养区，下力保护生态；北部丘陵区实施京津风沙源治理、巩固退耕还林成果项目，大力搞好水土保持，下力修复生态；西部矿区实施塌陷区综合治理，积极争取塌陷区生态环境综合治理项目列为省试点，下力恢复生态；东部乡镇依托中低产田改造和农田水利建设建设，进一步改善农业生产条件，加快进行农田林网改造，下力营造生态。以建设翠屏山万亩生态教育基地为引领，全力以赴打造首都绿色生态屏障，建设美丽蔚州。