牟平区：蓝色牟平，绿色发展

近年来，牟平区委、区政府紧紧抓住山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区建设两大战略机遇叠加、国家可持续发展先进示范区和全省深化经济体制改革试点区两大平台共存的黄金发展时期，以加快突破滨海休闲度假旅游业，聚力做强沿海先进制造业，在跨越式转型发展中加快打造休闲宜游、现代宜业、生态宜居的“蓝色牟平”为总目标，把生态文明城市建设和城乡统筹发展作为一项惠民实事和兴城要事，主动站在打造烟台东部新区核心板块的战略高度去谋划，整合力量攻坚突破，创新思路打造亮点，不断将生态文明城市建设推向深入。

一、生态文明城乡产业融合发展体系初步形成

一是规划打造绿色产业园区。牟平区沿海200平方公里范围内分布了3个省级工业园区和1个省级旅游度假区，是我区承接产业项目、膨胀实体经济规模的主要载体。经济开发区，以培育发展现代物流、服务外包、创意研发等高端产业为目标，重点实施了投资88亿元的现代农副产品物流园、投资7亿元的晟峰高科技软件园、投资1.9亿元统利饮料等项目，着力打造功能完善、布局合理、环境优美、设施完备、充满活力和地域特色的高端产业引领区；沁水韩国工业园，以培育发展生物医药、文化创意等新兴产业为目标，重点实施了投资50亿元的东风海德纯电动商用车产业园、投资30亿元的北方智谷、投资22.5亿元的石药集团生物医药产业园、投资6亿元的兴业智能无轨矿山设备等项目，努力建设产业聚集、企业发展、环境和谐的新兴产业聚集区；台湾工业园，以培育发展节能环保、新能源等低碳环保产业为目标，借助国家可持续发展先进示范区的平台优势，重点实施了投资3.8亿元的国风风电设备制造、投资5亿元的汉唐风力发电、投资3亿元的海上风电用发电机变压器等项目，倾力打造低碳环保产业示范区；养马岛旅游度假区，以打造“北方商务休闲第一岛”为目标，投资建成了天马广场、跨海大桥、深海矿泉养心苑、赛马场等一批旅游休闲观光度假项目。其中，总投资8亿元的国内第1家滨海礁石滩海岸公园项目荣获中国风景园林学会“优秀园林绿化工程奖”金奖。

二是培育壮大现代生态农业。发挥安德利果汁、仙坛肉食鸡、枫林花生、久发食用菌、广联果蔬等“农字号”企业的龙头作用，大力发展农业合作组织，推动特色基地建设，实现农业增效、农民增收。2013年末，全区年销售收入过千万元的“农”字号龙头企业达到34家，其中过亿元的17家，农民专业合作社472家，参加合作社的农民7800多人；建立无公害农产品、绿色食品、有机食品基地7万亩，取得“三品”认证53个。同时，充分发挥山海岛泉河资源优势，积极发展特色休闲观光农业，打造和培育了五禾山庄、英雄湖休闲度假区、卢山蓝莓谷等117个休闲观光农业示范点，发展农家乐3200多户、渔家乐400多户，成为全国休闲农业与乡村旅游示范区，是山东省3个、烟台市唯一一个获此殊荣的县市区。在大力发展现代农业过程中，区委、区政府及时出台了《关于推进农村土地承包经营权流转的实施意见》，建立了农村土地流转管理服务中心，按照“依法、自愿、有偿”的原则，有序开展农村土地流转工作。2013年末，全区农村土地流转面积2.99万亩，占家庭承包经营面积的7%。通过对土地的规模化经营，有力促进了全区农业生产方式的转变。

三是大力发展循环经济延伸产业链条。发挥龙头企业的示范带动作用，促进资金、技术、劳动力等生产要素城乡互动，形成城乡之间、产业之间、企业之间互融互合、互惠互利的经济发展模式。恒邦集团以金矿石开采、冶炼和副产品深加工为重点，延伸拉长产业链条，打造化工循环经济示范园，吸纳劳动用工9000多人。在化工循环经济示范园的建设过程中，将园区范围内的5个自然村实施整体搬迁，采取房产置换的方式，由企业出资在镇驻地建设30栋安置楼，集中安置1200多户村民，5个村的土地全部由企业租赁使用，租赁费主要用于全体村民缴纳各类社会保险，符合条件的村民优先安排就业，走出一条村企融合、互惠共生的发展之路。安德利集团以苹果深加工为重点，形成了“苹果基地—果汁加工—饮料生产—果皮提胶—生物燃料—供热发电”为一体的循环经济产业链条，吸纳劳动用工3500多人，旗下安德利果胶公司成为全市唯一的省级循环经济标准化试点企业。近年来，公司先后在烟台市、滨州市、陕西省白水县和永寿县、江苏省丰县等地，采取“政府+公司+果农”的合作模式，大力发展果汁加工专用果基地建设，为促进当地经济增长、转变农业发展方式、增加农民收入起到了积极作用，仅果品加工一项，每年就为农民增加收入10亿多元，带动200多万户农民致富奔小康；仙坛股份通过打造“种鸡饲养—雏鸡孵化—饲料加工—商品鸡养殖—商品鸡加工—宠物食品—有机肥生产”产业链条，吸纳劳动用工5000多人。公司采取“公司+合作社+基地+农户”的运作模式，带动2000多户农民养鸡创收2.5亿元，户均创收12.5万元。

二、生态城乡基础设施一体化布局建设已见成效

一是绿色中心城区建设全面展开。投资20亿元启动实施了滨海开发工程，吹填整理土地2.3万亩，吸引了龙湖、中冶等高端优质休闲度假产业投资者落户。其中，投资500亿元的龙湖滨海生态城116万平方米的高端社区、商贸设施正在加快推进；投资135亿元的中冶国际商务城项目已累计完成投资30亿元，20栋52万平方米的商务办公楼已主体封顶，休闲公园及附属配套设施正在加紧建设；投资100亿元的滨海度假酒店群已签约落户；投资6亿元的牟平首家五星级酒店中盛国际海景酒店已投入运营，一座休闲宜游、现代宜业、生态宜居的滨海新城正在加速崛起。旧城改造有序推进。采取“镇街主导、统一规划、成片开发”的方式，通过确权量化、股份制改造等途径，实现了“村民变股东、农民变市民、村庄变社区、村委变居委”的目标。2013年末，已有60个村着手实施旧村改造，建成安置房80万平方米。载体功能不断放大。投资6.5亿元的市民文化中心和投资2亿元的市民办事中心已经投入使用，投资9.8亿元的滨州医学院烟台附属医院建设项目即将投入使用，投资15亿元的沁水河、鱼鸟河开发工程基本完成；投资4.7亿元的山海旅游大通道全线贯通，投资2亿元的成龙线改造工程、2.2亿元的牟乳线改造工程、投资4.2亿元的烟海高速牟平段新建工程已全部建成通车。同时，还投资3.8亿元，修建了20条城区道路和2座景观桥，总长度30.9公里，硬化面积约68万平方米。

二是生态特色中心镇建设步伐加快。按照“规划建镇、特色立镇、产业强镇、文明兴镇”的原则，先后编制完成了镇街总体规划、县域村镇体系规划、农村住房建设与危房改造规划，进一步完善了道路、供排水管道、路灯等基础设施，从规模、质量、效益、特色等诸多方面积极推进小城镇建设。武宁、大窑、姜格庄撤镇设街道，宁海街道石硼村与水道镇分水岭村实施跨镇飞地合并；龙泉镇立足于发挥温泉资源优势，引进战略开发商，启动了投资50亿元的万呈健康城项目建设，同步实施龙泉镇驻地及周边村整体改造；水道镇立足于发挥恒邦股份的强企引领作用，加大矿区村整体搬迁改造力度，全力打造恒邦黄金小区；观水镇立足于发挥苹果产业特色，配套完善镇驻地基础设施和商贸服务设施，先后被授予中国苹果第一镇、全国“一村一品”示范镇称号；高陵、玉林店等镇立足于发挥绿色农业示范区平台作用，加快培育蔬菜产业，高陵镇果蔬生态产业园荣获山东省十大高效生态科普示范基地称号，玉林店镇尺坎村落户全市首个气雾蔬菜大棚。

三是生态农村建设成效显著。重点实施了农田水利工程、农村道路硬化、沼气入户、生态文明示范村建设等重点惠民工程。2013年末，全区自来水村庄普及率达到99%以上，自来水入户率达到98%以上，农村安全饮水人口达到100%，污水乱流问题基本得到解决；开工建设1335个中小型水利工程，完成95座中小型水库除险加固工程，发展节水灌溉面积8.5万亩；通油路村率达到100%，总里程达到1349公里；投资1.1亿元启动了100个生态文明示范村建设，清理“四大堆”4万多吨，硬化道路55万平方米，新上路灯1055盏，栽植绿化苗木40万株。