旌德县：群策群力 打造绿色家园

旌德县地处皖南山区，县域面积904.8平方公里，辖6镇4乡，68个村（居）委会，人口15.1万，其中农业人口12.4万人。近年来，旌德县提出“生态立县，绿色强县”的目标，紧紧围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的总体规划，按照“点面结合、线片结合、建设经营结合”的工作思路，以开展“增点扩面”行动为主线，重点推进15个省市级（其中省级8个）美好乡村创建、农村垃圾分类减量试点、205国道生态休闲旅游示范带建设三大重点任务，取得较大进展。

一、突出规划引领，找准发展定位

把中心村规划作为美好乡村建设的首要环节，对中心村进行规划编制。在规划编制过程中，尊重农民意愿，注重增强规划的综合指导性，做到与土地利用规划、县城总体规划、黄山东大门生态旅游区建设规划、省级生态示范村建设总体规划相衔接，突出以乡村自然资源、产业发展、文化保护为重点，按照“人居环境整治村、产业统筹发展村、历史文化保护村、风情小镇”等不同类型，进行差异性规划。

二、打造特色亮点，务求建设成效

紧紧围绕“山水生态、历史文化、人文景观、民俗风情” 等主题，大力开展中心村创建，力争实现“一村一特色，一村一景致，一村一品牌”目标。如“红色龙川”、“梅映三山”、“生态新水”、“洪川黄山东线第一村”等主题打造，均取得了较好效果。在中心村建设中，严格按照省级美好乡村建设标准，对村庄及重点项目建设实行时序紧逼式推进，促进中心村创建预期任务落地。全县各级美好乡村建设投入达10153万元，共完成改厕1595座，新建公厕15座，道路硬化20.4公里，沟渠硬化18320米，河道清理4330米，新增路灯1324盏，绿化20680平方米，建成村民文化休闲广场17个，村庄整治拆破改旧832处，建文化墙2762平方米；积极推动农民文化乐园试点工作，路西、三山、玉屏、洪川、龙川等村的试点工作取得初步成果。完善公共服务功能，发展农村教育、文化、卫生、体育等公共事业；健全村民自治机制，提升农村基层组织建设；积极推进村民兵营规范化建设，开展军民共建活动。

三、强化项目带动，推进线上美化

精心组织实施以“道路绿化、村庄美化、环境洁化、重点路段亮化”为主要内容的205国道生态休闲旅游示范带创建，并向蔡云线、三仙线沿线延伸。加强示范带沿线环境整治和风情小镇建设，对示范带沿线村庄进行了全面整治，对沿线河道加以治理，推进村庄美化和沿线景观靓化；结合森林长廊建设、国道安保工程及生态县创建，示范带面貌焕然一新，已成为对外展示美好乡村建设成果的窗口。积极推进农业结构调整，发展特色产业，深入实施“一村一品”工程及205国道生态观光农业带建设，农业产业化进程加快，有力促进了农民在美好乡村建设中实现增产创收。积极创建省级现代农业综合示范区，推进生态观光农业带建设，灵芝、皖南烟叶、猴魁茶、油茶和香榧等特色基地建设初具规模，以农促旅呈现出良好发展势头。出台了《关于进一步加快乡村旅游发展的实施意见》，注重在美好乡村建设过程中融入旅游元素，努力将美好乡村产品打造成为旅游商品，乡村旅游、自驾游、摄影采风蓬勃兴起。美好乡村成为乡村旅游的聚焦点。

四、深化环境整治，改善村容村貌

继续巩固提升农村垃圾处理全覆盖成果，积极推行农村垃圾处理市场化运作机制，促进了垃圾处理正常化、规范化运行。全县有9个乡镇41个村推行市场化运作，占68个村（社区）的60.3%。积极推进农村垃圾分类减量处理试点县工作，采取“试点先行、分步实施”的思路，在全县10个乡镇首批确定24个村进行试点，按照“统一标准、统一标识、统一采购、统一发放”的“四统一”要求，为试点村配置了户用垃圾分类收集桶1万只、公共场所垃圾分类收集桶500个，并采取县、乡两级分别补助的办法，支持每个试点村建设了1处建筑垃圾填埋场。试点工作已于6月底前基本完成，7月开始进入总结推广阶段。

五、创新工作机制，实行长效管理

美好乡村建设是一项长期的系统工程，必须在创新机制上下功夫，确保工作的连续性、稳定性。一是投入保障机制。建立“整合国家支农资金，争取省补资金、县财政奖补资金、农民筹资筹劳”四个结合投入机制，实施县财政美好乡村建设投入逐年倍增计划，对美好乡村建设实行以奖代补；制定美好乡村建设专项资金使用管理办法，将美好乡村建设专项资金纳入公共服务体系奖补民生工程。今年县级安排专项资金1061万元；建立县级领导及县直单位对口联系帮扶美好乡村制度，引导和鼓励县直各单位采取多种形式开展帮扶；建立涉农资金整合联席会议制度，出台了整合涉农资金支持美好乡村建设的实施意见，进一步加大涉农项目资金整合力度，切实发挥资金使用的整体效益。今年全年整合项目资金1.1亿元。此外，积极引导和鼓励社会资本采取多种方式参与支持美好乡村建设，如洪川村与黄山胶囊公司建立了村企共建机制，公司支持资金达50万元，有效推进了中心村建设进程。二是工作调度机制。建立会议部署、推进等工作制度，县委、县政府先后召开秀美旌德深化年动员会、“三进三解三推动”暨秀美旌德深化年推进大会和现场观摩会，对全县美好乡村建设工作进行部署和安排。制定《美好乡村建设巩固提升活动实施方案》，将美好乡村建设作为“三进三解三推动”活动的一项重要内容予以强力推进；建立美好乡村建设督促检查、调度以及县乡两级垃圾处理“月检查、季考核和年总评”的明察暗访和通报、问责制度，确保农村垃圾处理全覆盖保持常态化、规范化、长效化运行。三是考核奖惩机制。研究制定了美好乡村建设、农村垃圾分类减量处理考核办法，并纳入年度美好乡村建设考核和乡镇目标管理考核，实行“以奖代补”。出台考评办法，将县直单位联系帮扶美好乡村建设情况纳入“三评”的重要内容，确保全年各项目标任务落实到位。