福田区： 推进绿色发展改革创新、打造国家级生态文明城区

一、经济社会综述

福田区位于深圳经济特区中部，面积78.66平方公里，是深圳市委、市政府所在地，也是重点开发和建设的中心城区。经过近三十年的发展，福田区已成为深圳市行政、文化、信息、国际展览和商务中心。凭借比邻香港、辐射珠三角的区位优势，拥有皇岗口岸、福田口岸、地铁和路网发达的交通枢纽优势，总部经济、现代服务业高端集聚的产业优势，以及市场发展成熟、城市管理精细、公共配套完善、政务服务高效的环境优势，福田已成为深圳乃至全国连接香港、面向世界的前沿。

“十二五”期间，福田区深入贯彻落实科学发展观，以深圳质量为新标杆，以建设‘首善之区、幸福福田’为发展理念，加快转变经济发展方式，构建中心城区服务经济体系，深入推进改革开放，以总部经济和现代服务业为支柱、以CBD和环CBD高端产业带为主要平台的‘双轮双翼’战略，大力发展金融、商贸、商务服务等优势产业，着力培育互联网、物联网、文化创意、高技术服务等战略性新兴产业，构建中心城区服务经济体系，加快建设‘率先转变发展方式标兵区’，深化‘环境立区’战略，以城市更新为契机完善‘硬环境’，以社会建设为重点提升‘软环境’，健全完善公共服务、民生福利、社会管理三大体系，促进文化繁荣、社会和谐、民生改善。

2013年，福田区实现地区生产总值2700.29亿元，比上年增长10.3%，以占全市不足4%的土地面积实现了全市约五分之一的产值。人均GDP20.23万元，税收总额705.3亿元，社会消费品零售总额、税收总额、出口总额和外资直接投资四项总量指标在全市各区中稳居第一；税收地均集约度8.97亿元/平方公里、地均GDP34.33亿元/平方公里，在全市各区中遥遥领先；万元GDP建设用地2.1平方米，下降9.3%，仅为全市平均水平的三分之一，在包括港、澳、台在内的全国中心城区中名列前茅，实现低消耗、高产出、可持续的科学发展。与此同时，福田区居民生活水平稳步提升，2013年居民人均可支配收入水平全市最高，达54116元，比上年增长9.4%，恩格尔系数31%，全市最低。

二、创建生态文明示范

“十二五”以来，福田区进一步强化资源节约和环境保护意识，按照建设宜居低碳生态城区的要求，以自然生态系统建设、循环经济发展、低碳经济发展、环境支撑能力和生态宜居建设等为工作重点，坚持节约与开发并举，加强政策引导和法制建设，形成健康低碳的消费模式，营造宜商宜居的优美环境。

（一）打造绿色家园

以“绿化美化、造坡悬挂”等方式营造绿色环境，以现代化、国际化为标准提升绿化景观和规划改造街景，提高绿化覆盖率；建设连接小区人行道、市政道路、社区公园、办公场所、服务场所、运动场所的生态廊道系统；在交通隔离带进行增种补植，建设兼具艺术性、休闲性的道路公园带，推进垂直绿化，增加道路立交桥、人行天桥的绿化层次；推出屋顶绿化管理办法，鼓励和引导业主开展阳台绿化、窗台挂花和屋顶绿化。绿道网建设与城市规划、建设、管理水平提升相结合，与低碳城市、生态城市、宜居城市建设相结合，与生态保护、污染治理、交通建设相结合，与绿色建筑、节能环保、资源利用相结合，与提升文化、体育运动、休闲娱乐相结合。2015年底，基本建成城市绿道和社区绿道，形成绿道网络体系。

（二）改善水环境质量

持续推进以凤塘河、皇岗河、福田河、新洲河的“四河”治理为重点的区域水环境综合整治工作；完成红树林生态修复项目，凤塘河口水质净化工程竣工验收；积极开展“正本清源”工作，“十二五”以来，辖区共创建162个“排水达标小区”，投资2264万元对86个独立排水小区实施雨污分流清源工程改造；加快推进滨河污水处理厂扩建和福田污水处理厂建设工程，增强污水处理能力，提升出水水质；开展对餐饮、汽车修理厂、河道等分行业多次排水专项执法检查整治，加强梅林水库水源保护区巡查力度，确保水源安全。辖区水环境功能区水质达标率逐年上升，2012年达到90.6％，主要河流水质均有所改善。

（三）提升空气环境质量

通过政府招标采购了5家社会检测企业，加强对各类污染源排放情况的监测；通过购买服务的方式，对比赛场馆及接待酒店周围1000多家餐饮单位的油烟净化设施、排烟管道进行了一次全面的维护与清洗，较好地控制了餐饮业油烟污染；率先在全市对辖区997家企业和19家医疗单位实施污染源分类分级管理，在环境敏感区餐饮门店安装油烟在线远程监控系统，实行24小时在线监控。大力开展“绿色出行”行动，辖区停用少用车辆高居全市榜首。采用环境空气质量新标准AQI计算，辖区2012年环境空气质量优良天数为343天，空气优良率为93.7%，全市排名第一。

（四）加强环境污染防控

建立污染源动态管理机制，充分利用污染源普查成果，建立动态、共享的污染源管理动态数据库系统和环境预警体系，提高环境管理和应急能力；有效解决影响辖区可持续发展的突出环境问题，确保空气、水源、噪声等环境质量指标考核达标；进一步提高清洁能源使用率，加强对排烟设施的检测和监督管理，保持烟尘处理设施的正常运转；整治噪声污染源，做好现有八个噪声达标区的复查、复测和验收工作；加强保护区、控制区、达标区建设，养护集雨区内水源涵养林，清理果菜场地，减少水源污染，严防在梅林水库水源保护区内出现新的污染源；以查处群众环保信访投诉案件为切入点，加大环境行政执法力度，加强重点污染源管理，开展“蓝天行动”、“雨季行动”等各项环保专项行动以及油烟专项整治行动，坚决打击环境违法行为，切实维护群众健康。

（五）推进垃圾减量分类

制定了《福田区生活垃圾减量分类示范单位（小区）创建工作实施方案》，落实专项创建经费3000万元，全面启动了72个示范单位（小区）的创建工作，开展了一系列宣传策划活动，初步建立了垃圾减量分类的流程规范。规范了餐厨垃圾登记备案制度，开展餐厨垃圾管理宣传，推进全区餐厨垃圾处理厂辖区外选址、建设工作，确定龙华部九窝余泥渣土受纳场中的2万平方米用地作为辖区餐厨垃圾综合处理厂的用地。

（六）倡导绿色低碳消费模式

推出“福田低碳先锋排行榜”，分别选择了辖区若干个楼宇、企业和家庭进行碳排放的测算并上榜公布；启动“低碳竞赛”活动，共发动5400户家庭报名参加2012-2013年度“低碳家庭”竞赛，19所学校报名参加“低碳学校”竞赛；开展“爱我深圳、停用少用、绿色出行”行动，发动辖区各单位和广大市民积极参与，全年共申报停驶车辆有效总数为46817辆；建立教育引导长效机制，组织开展形式多样的宣传培训活动，使节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收、减少使用一次性用品成为全社会的自觉行动，逐步形成与发展水平相适应的低碳消费模式；倡导合理消费、适度消费、健康文明的生活方式和消费理念，鼓励使用绿色产品，推广能效标识产品、节能节水认证产品和环境标志产品，控制过度包装和一次性用品等浪费资源行为。