中国网讯10月30日中国网、人民网、新华网、新浪、搜狐、网易等６家全国网络媒体采访了辽宁省副省长李万才，他在接受媒体采访时指出：“五点一线”沿海经济带要以科学发展观为主导思想，并全面分析了当前“五点一线”所面临的困难和机遇。

（辽宁副省长李万才接受媒体采访）

李万才省长的采访稿如下：

各位中央重点新闻网站和全国著名商业门户网站的记者们：

首先，我代表辽宁省人民政府对你们来辽宁进行采访表示热烈的欢迎，对你们一直以来对我省沿海经济带的宣传表示衷心的感谢。辽宁沿海经济带的开发建设是辽宁经济和社会发展中的一件大事，必将对辽宁和东北地区以至全国的经济发展产生重大影响。同时，在当前国际、国内形势下，辽宁沿海经济带的发展也处于一个重要时期，因势利导，抓住机遇，迎接挑战，辽宁沿海经济带一定会有一个美好的未来。

下面我从辽宁沿海经济带战略的提出、开发建设进展情况、开发建设沿海经济带的意义、定位、发展目标等几个方面做以介绍，也希望各位提出宝贵的意见和建议。

一、“五点一线”沿海经济带战略的提出

改革开放以来，我国沿海地区由南向北，已经形成广西北部湾经济区、珠三角的深圳特区、长三角的上海浦东新区、京津冀地区的天津滨海新区四大开放战略高地。辽宁沿海经济带是我国唯一的没有整体开发的沿海区域，也是东北地区开发开放条件最好的区域。

2003年，中央、国务院《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（中发〔2003〕11号文）明确提出了振兴东北等老工业基地的经济发展战略。党的十六届五中全会通过的国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议再次要求，珠江三角洲、长江三角洲和环渤海地区要继续发挥对内地经济发展的带动和辐射作用。

2005年，为落实中央振兴东北的战略部署，国务院下发了《关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》（国办发〔2005〕36号文件），明确指出，进一步扩大对外开放是实施东北地区等老工业基地振兴战略的重要组成部分，也是实现老工业基地振兴的重要途径。为贯彻实施中央经济发展战略，辽宁省委、省政府经认真研究论证，在2005年省委、省政府提出了打造“五点一线”沿海经济带的战略构想。

“五点一线”的“五点”是指：大连长兴岛临港工业区、辽宁（营口）沿海产业基地（含盘锦船舶工业基地）、辽西锦州湾沿海经济区（含锦州西海工业区和葫芦岛北港工业区）、辽宁丹东产业园区和大连花园口工业园区，规划总面积582.9平方公里，起步区面积为219.86平方公里。“一线”是指：从丹东到葫芦岛绥中1443公里的滨海公路。通过“以点连线、以线促带、以带兴面”的空间发展格局，辐射和带动距离海岸线100公里范围内的沿海经济带的发展。

2008年初，为了在更高的起点上加快推进“五点一线”沿海经济带开发建设步伐，以使“五点一线”沿海经济带尽快在国内外合作中占据制高点，并使其尽早纳入国家战略，根据目前“五点一线”沿海经济带两年多来开发建设实际情况，省政府本着“依托沿海城镇和各类开发区，有序利用宜港岸线及其周边的废弃盐田、盐碱地和荒滩，逐步形成以滨海公路为连接的多个开发区域的线状布局，建设最具发展潜力的黄金海岸线，辐射和带动距离海岸线100公里范围内的沿海经济带发展”的基本原则，决定适当扩大沿海经济带重点支持发展区域范围，赋予其相应政策，以此推动沿海经济带又好又快发展。新增18个政策支持区域，规划总面积701.11平方公里，起步区总面积503.41平方公里。

二、“五点一线”沿海经济带开发建设进展情况

辽宁沿海经济带开发开放战略的提出和实施，是辽宁改革发展进程中具有历史意义的重大事件，表明老工业基地已经摆脱了历史困境，全面振兴的总体格局已经拉开，建设国家新型产业基地的架构已经形成。开发建设沿海经济带已经在辽宁上下形成广泛共识，并取得了显著的阶段性成果。

（一）以规划为指导，土地开发整理有序进行。出台了《辽宁沿海经济带开发建设规划》，完成了沿海经济带战略环境影响评价，实施了一系列鼓励开发开放的政策措施。截止今年9月底，沿海重点发展区域已开发土地面积157.87平方公里，占起步区总面积的71.82%；实际利用土地面积68.5平方公里，占起步区总面积的31.16%。其中，今年1-9月，开发土地面积36.71平方公里，实际利用土地面积13.83平方公里。

（二）加强基础设施建设，沿海地区的投资环境显著改善。整体推进五个重点发展区域的道路网络、供电、通信、供水、排污等配套设施建设，截止今年9月底，“五点”沿海重点发展区域固定资产累计投入资金602.85亿元，其中，基础设施建设累计投入资金235.97亿元。全面推进1443公里滨海公路和1000公里沿海防护林建设。推进面向沿海的交通、能源、供水等重大基础设施建设。明年大伙房输水工程完工，将在沿海地区新增7亿立方米的供水能力，沿海资源要素支撑能力进一步增强。

（三）全力开展招商引资，大项目入区步伐加快。截止今年9月底，“五点”沿海重点发展区域累计签约项目659个，投资总额3300.03亿元。其中，外商投资项目162个，合同外资额76.87亿美元。累计批准入区注册项目530个，投资总额1487.91亿元。其中，外商投资项目141个，合同外资额28.62亿美元。新加坡万邦集团、台湾富士康集团、韩国STX集团、澳大利亚阿斯创公司、中国五矿集团公司等一批国内外大公司大企业相继入驻。辽宁沿海经济带正在成为国内外企业瞩目的投资热点区域，成为辽宁开放的新亮点和新的经济增长点。

（四）入区企业生产运营情况良好，初显经济成效。截止今年9月底，累计开工运营项目453个，项目投资总额1068.8亿元。其中，外商投资项目89个，合同外资额17.8亿美元。累计实现地区生产总值252.04亿元，工业生产总值421.14亿元，税收总额28.37亿元，出口7.61亿美元。

三、加快沿海经济带建设具有重大意义

辽宁沿海经济带总面积5.65万平方公里，占全省的38%、东北三省的7%；人口1769.9万人，占全省的41.8%、东北三省的16.2%；地区生产总值占全省的51.6%、东北三省的24%。

辽宁沿海经济带处于环渤海地区和东北亚经济圈的关键地带，是东北地区的主要出海通道和对外开放的重要窗口，区位优势明显，战略地位突出。建设辽宁沿海经济带不仅可以促进辽宁全面振兴，还可以带动东北地区实现加快发展和科学发展，也为我国参与东北亚经济竞争打下战略基础。

（一）有利于带动东北全面振兴。辽宁沿海经济带正在形成面向东北地区的扇形辐射。在东北中部，正在建设的哈大电气化铁路，与哈大高速公路、铁路和东北原油管道互为支撑，使大连和东北乃至东北亚联为一体。在东北东部，正在建设的东北东部铁路，使东北东部10个腹地城市与大连、丹东两大出海口融为一体。在东北西部，正在建设巴新铁路，使东北西部地区和内蒙古东部拥有了最近的出海通道。

每一个发达地区的经济快速发展都离不开沿海的带动。深圳的开放带动了“珠三角”率先崛起，上海浦东的开放带动了“长三角”跨越式发展。建设辽宁沿海经济带，将为东北地区创造更加有利的开放环境。作为东北地区对外开放的桥梁和纽带，建设辽宁沿海经济带，可以充分释放东北产业基础雄厚和人力资源成本低的潜在优势，增强对国际国内产业资本吸引力，带动东北地区在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际产业分工与合作。建设辽宁沿海经济带，将进一步优化东北地区经济布局，加快国家新型产业基地的建设。作为老工业基地，东北地区历史形成了偏向内陆的经济布局。纵观世界著名的工业经济带，一般临近沿海，港口与工业区融合发展。建设沿海经济带，不仅能有效承接国际产业转移，还将为东北地区产业结构调整创造新的发展平台，形成面向沿海的发展模式，全面提升东北优势产业的国际竞争力。

（二）有利于我国参与东北亚的合作与竞争。世界经济正在由西欧移向东亚，由大西洋移向太平洋，东北亚经济圈成为全球最具潜力的发展区域之一。东北亚各国产业梯次明显、互补性强、地缘相近、文化相亲，合作潜力巨大，发展前景广阔，有望成为世界第三大经济区。

辽宁沿海经济带位于东北亚地区的中心，毗邻黄海和渤海，与日本、韩国、朝鲜隔海邻江相望，面向经济活跃的太平洋，与俄罗斯、蒙古陆路相连，是欧亚通往太平洋的重要“大陆桥”之一。凭借优越的区位条件，建设沿海经济带，将实现东北亚各国资本优势、资源优势、加工优势有效对接，更多地吸引日、韩、俄等国的资金、技术和资源；还可以深化我国与东北亚各国的经济技术合作，维护国家经济安全和战略安全。随着东北亚区域经济一体化进程的加快，辽宁沿海经济带完全可能成为东北亚地区的制造业中心、贸易中心，成为未来东北亚自由贸易区的最佳承载地。

（三）有利于在中国北方形成新的开放热点和经济增长点。经过30年的改革开放，中国的开放热点正在由南向北梯次转移，80年代在珠三角，90年代在长三角，进入新世纪，国内外资本正在涌向渤海湾地区，这符合经济发展的内在规律。随着我国进入重化工业阶段，外资进入的重点领域正在由劳动密集型产业转向资本技术密集型产业。南方企业在完成资本积累的同时，面临着能源资源制约和要素成本上升加速。渤海湾地区重化工业基础雄厚，要素支撑能力强。这些因素促使南资北上成为不可阻挡的潮流。利用丰富的岸线资源，依托东北工业基础，建设辽宁沿海经济带，创造辽宁乃至东北经济发展新空间，增强国内外资本的吸引力，不仅将使辽宁成为我国新的开放热点和经济增长点，也可以与天津滨海新区发展优势互补、遥相呼应，提升环渤海地区整体竞争力，形成我国沿海地区全面开放的崭新格局。

四、辽宁沿海经济带的战略定位和发展目标

辽宁沿海经济带的战略定位是：立足辽宁，依托东北，服务全国，面向东北亚，把沿海经济带发展成为特色突出、竞争力强、国内一流的临港产业聚集带，东北亚国际航运中心和国际物流中心，建设成为改革创新的先行区、对外开放的先导区、投资兴业的首选区、和谐宜居的新城区，成为东北振兴的经济发展主轴线和新的经济增长带。

辽宁沿海经济带的主要任务和发展目标是：

——以“五点一线”为重点，形成最具发展潜力的黄金经济带。集中力量建设好大连长兴岛工业区、营口沿海产业基地、辽西锦州湾经济区、丹东产业区和大连花园口经济区五个重点发展区域和新增18个政策支持区域，规划总面积1284.01平方公里，起步区面积723.27平方公里，实现率先突破，成为主导产业明确、特色优势明显的临海临港产业集聚区。以1443公里滨海公路为连接纽带，依沿海城镇和各类开发区，构筑“以点连线、以线促带、以带兴面”互为支撑和全面发展的空间格局。

——以大窑湾保税港区为核心，建成大连东北亚国际航运中心。构建以大窑湾保税港区为龙头的东北保税物流网络，创新保税港区发展模式，建成具有中国特色的自由港，建立中日韩自由贸易区先行区。优化港口资源配置，形成以大连港为中心，营口、丹东、锦州、葫芦岛、盘锦等港口为两翼，优势互补、错位发展的现代化港口集群，把大连港建设成为东北亚重要的国际性枢纽港。把大连建设成为东北亚重要的商贸中心、物流中心、结算中心和航运服务中心，成为沿海经济带建设的龙头和引擎。

——以先进装备制造业为骨干，形成具有较强国际竞争力的临海临港产业集群。依托东北地区雄厚的工业基础，发挥临海临港优势，建设大连“两区一带”世界级装备制造业聚集区，建设具有国际先进水平的船舶制造基地，建设千万吨级炼油炼化一体化生产基地和千万吨级精品钢材产业基地，做强大连国家软件产业基地和出口基地，建设全国重要的优质特色农产品生产基地。形成以先进装备制造业为骨干，以高新技术产业、现代服务业和现代农业为重要支撑的临海临港产业聚集带，使沿海经济带成为建设国家新型产业基地的重要载体。

——以产业发展为支撑，形成沿海城镇带。坚持产业发展和城市建设同时规划，生态环境建设与城镇发展同步推进，面向沿海优化城镇空间布局，建设以大连都市区为龙头、以营盘都市区为支撑、锦葫都市区、丹东都市区为两翼，以重点城镇为支点的沿海城镇带。增强沿海地区水、电等要素支撑保障能力，完善综合交通体系，打造功能完备、环境优美的沿海宜居地带。

——以沈阳经济区为枢纽，形成沿海与腹地良性互动发展新格局。加快辽宁中部城市群（沈阳经济区）建设，推进沈抚同城化、沈本一体化，加强沈西工业走廊世界级装备制造业聚集区建设，增强沈阳经济区对沿海经济带的支撑力。重点建设哈大铁路客运专线、东北东部铁路通道、锦州至蒙东地区铁路，形成贯通沿海与腹地的东、中、西三大交通通道，使辽宁沿海经济带与哈大经济带两大发展轴线联结更加紧密，形成沿海与腹地优势互补、有效衔接、互为支撑的一体化发展格局。

——以环境保护优化经济增长，形成生态文明的经济带。坚持开发与保护并重，科学合理开发海洋资源，保护好自然保护区、重要湿地和具有特色地质地貌的海洋岸线岸段。严格实行环境准入制度，大力发展循环经济，避免结构性污染和污染转移。加强辽河口、大连湾、锦州湾等近岸重点海域污染防治。全面建设沿海防护林体系，做好滨海公路城市段绿化，使沿海经济带成为集约用地和环境保护的示范区。

在发展目标上，“十一五”期间，五个重点发展区域的起步

区全面建成，大连东北亚国际航运中心建设初具规模，沿海经济带基本形成，优势主导产业和产品具有较强的国际竞争力，管理体制和运行机制更加完善，成为全省改革开放的先导区、产业和劳动力转移的承载区、集约用地和保护环境的示范区、东北振兴新的经济增长区域。到2020年，全面建成大连东北亚国际航运中心和国际物流中心，建成国际竞争力强的临港产业集聚带，建成经济发达、社会进步、环境友好、开放度高的现代化区域。

我省沿海经济带在开发建设的同时，省委、省政府对“五点一线”沿海经济带纳入国家发展战略非常重视，在全国政协和国家有关部门的支持下，辽宁沿海经济带纳入国家发展战略已取得实质进展。

辽宁沿海经济带正面临前所未有的发展机遇，加快发展条件具备、时机成熟。我们相信，辽宁沿海经济带纳入到国家发展战略，将会在我国形成一个辐射东北、沟通华北和华中、面向东北亚的新的开放战略高地，我国沿海地区由南向北全面开放新格局也将全面形成，成为东北地区新的重要增长区域，成为东北亚经济隆起带。