辽宁日报记者翟新群

    北港，当年在人们的脑海中形成的概念或者印象是小渔村和海边荒滩，如今却成为葫芦岛市沿海开放开发的代名词和桥头堡，成为可持续发展的标杆。眼下，葫芦岛市沿海开放开发的强劲势头已经由北港一点扩展到整个地区，“大北港”概念也迅速成为葫芦岛人的共识，为了开创全市经济又好又快发展崭新局面，他们正将“大北港”概念逐渐放大。车行葫芦岛北港工业区宽阔平坦的柏油路上，但见一派繁忙景象：车水马龙的创业路北侧，葫芦岛海擎重工机械有限公司投资36亿元的生产大重型压力容器装备项目，正在紧张地进行场地回填，部分设备已经进场；路南边，全省“五点一线”沿海经济带单体投资最大的项目———中国石油天然气股份有限公司投资186亿元的1000万吨/年炼油项目，一期工程3345亩土地平整已经完成，土地预审、项目环评调查等相关工作正有条不紊地抓紧进行……

    在辽西锦州湾沿海工业区的西端，葫芦岛人艰苦创业，顽强拼搏，开创出了北港工业区又好又快的发展新局面：他们不仅提前一年实现了“三步走”战略目标的第一步———基本完成综合产业园、船舶制造配套园区基础设施建设，形成一定经济规模；葫芦岛港一期工程投入运营，获准开放，港口二期工程及打渔山工业园区等其他几个功能分区实现开工。与此同时，他们还在以“创造优异的产业生态环境，良好的人居环境”为目标，致力实现着船舶制造及船用配套、石油精细化工、有色金属精深加工、港口仓储物流及轻工产业加工四大产业集群在北港的集约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。

    对土地等资源的强烈忧患意识和责任意识

    在2006年4月，葫芦岛经济开发区管委会刚刚组建之时，尚在图纸上的北港工业区还是一片海边荒滩。百废待兴，百业待举，肩负着全市乃至全省重托的管委会一班人，面对在全省“五点一线”起步最晚、起点最低的客观实际，迅速投身到繁重的基础设施建设中，连续188天日夜奋战，超负荷拼搏，当年10月就超常规实现了北港工业区综合产业园的4.3平方公里“七通一平”。可贵的是，即便在这个急切的过程中，建设者们也没有头脑发热，依然坚持“好字优先”，做到了科学规划、合理施工，保证了北港工业区基础设施建设的高标准、高质量，使北港的硬件建设一出手就走在全省“五点一线”的前列。如在依法依规开展海域用地报批上，他们未雨绸缪，提前规划，当年葫芦岛北港的海域报卷审批量就占了全省总量的40%多，居“五点一线”中各点的首位，为北港的下一步大发展预留了充分的发展空间。

    “筑巢”为了“引凤”。去年以来，葫芦岛经济开发区工作重心开始战略转移，在不懈完善基础设施建设的同时，他们把招商引资、上项目列为头等大事来抓。难得的是，面对当时空旷的工业区，心急如焚的开发区一班人没有追求一时的形象进度，而是既抓当前，更重长远，摒弃急于求成心理，力戒“芝麻”项目遍地开花，主动加压，提高标准，着重围绕葫芦岛石化、有色、造船、能源四大主导产业招商，主攻对区域经济牵动力大、长远发展后劲强的重大“西瓜”项目。

    可是，在目前招商引资依旧面临激烈竞争、“五点一线”中其它“点”发展态势更是咄咄逼人的形势下，他们是怎样做到保持这份“冷静”的呢？“无它。主要源于我们对土地等资源的强烈忧患意识、危机意识、责任意识。北港工业区寸土寸金，如果我们不加以控制，让小项目很快占尽土地，我们堆积木般所创造的一时‘繁荣’，很快就会被其他‘点’远远超越。那时，我们就是历史的罪人了。”葫芦岛市委常委、经济开发区工委书记、管委会主任赵爱军如是回答。果然，占地1677亩的海擎大重型压力容器装备制造项目之所以从初识到落户北港工业区只用了20多天时间，有一个重要原因就是“这里能够提供连成片而且临海的‘熟地’”。

    “在北港，上项目行，圈地不行。”招商选资的北港工业区已落实的57个项目，总投资332.47亿元，单个项目平均投资额5.83亿元。

        “投资额在5000万元以下的项目，除高科技项目外，北港现在基本不予考虑。”目前，总投资50亿元的大唐国际5000万吨煤码头、总投资25亿元的大唐国际发电和总投资30亿元的中冶集团3万吨镍冶炼等重大项目的前期工作正在紧张推进中。

    不惟如此。在北港投资的环境门槛也正在越来越高。按照污染物“零排放”要求，他们日前出台了《葫芦岛北港工业区环保示范区建设实施方案》。“这是北港的生命线，谁说情也不行！”去年以来，北港毫不犹豫地断然拒绝了3个投资额均超亿元且利税率很大的有污染项目。与此同时，对进区企业，他们开展环境保护二次优化工程，全面推行清洁生产。对企业污水和垃圾同步集中处理，他们已与新加坡预科环保工业（私人）有限公司全面签约合作，工业区第一个污水处理厂不日即将开工兴建。

    让北港的软件和硬件一起叫响

    条件如此“苛刻”，为何北港工业区的招商还这么成功？物以类聚。主动选商，科学集聚关联企业、完备产业综合配套能力，是北港工业区的一大招商“法宝”。他们一边不断创新招商方式，全方位拓展招商领域，聘请经济界知名人士、大型国企领导等为招商顾问，在广东、上海、浙江等全国重点区域设立代理招商机构，一边悉心研究主导产业上下游产品链，有的放矢地拜访客商，推动形成产业集群，进而借助产业平台强化招商引资“磁力”。如在造船及船舶配套方面，北港已吸引投资14亿元，产业集群初露端倪。

    “对符合科学发展这一大前提下的进区项目，我们的服务是‘没有最好，只有更好’。”锦西石化1000万吨/年炼油项目指挥部负责人感触最深的，是北港的高效率。去年12月23日，项目土地填海整理工程全面启动。开发区人当时喊出了“100天完成任务！”果然，今年4月1日，工程全线竣工。盐碱滩上，平均每天8000台次重载车辆往来有序穿梭，100天回填土方930万立方米，整理土地3345亩。

    为给企业营造一方发展佳境，他们构建了以招商部门为前导，以企业服务中心为枢纽，贯穿全程的“一站式”办公和“一条龙”服务格局。今年上半年，他们为入区企业协调办理和代办工商、税务、规划、土地、环评、安评等手续370件次，解决各类问题600余件次。为降低企业建设成本，他们在全面落实行政事业性收费减免政策，减免各种费用800余万元的同时，还积极协调科研、环评等方面的社会中介服务机构降低收费标准，节约企业支出近400万元。在帮助入区企业解决融资难问题上，他们也是不遗余力，通过开展银企对接，已为企业融资1.2亿元，争取贷款贴息近3000万元。到哪里找这么好的环境和服务去呀？上完一期又追加资金上二期的投资现象正在北港蔚然成风。现在，投资6亿元、主导产品出口居国内首位的七星钢管集团二期工程也已开始了设备安装调试，其投产后，企业年产值将达到20亿元。日前，马来西亚俐马集团与新加坡凯发集团联合投资4000万美元的L-乳酸项目刚刚投产，企业就开始与开发区洽谈再投资建厂上二期工程的问题了。

    好中求快，“大北港”概念呼之欲出

    去年以来，负重奋进、勇于拼搏、率先发展的“开发区精神”开始在北港工业区34.94平方公里土地上全面开花。工业区规划的3平方公里打渔山工业园和3.16平方公里船舶制造配套园分别交由连山区、龙港区负责组织实施，使北港形成了以开发区为主体，以龙港区、连山区为两翼，主体带动、两翼齐飞的快速发展新格局。目前，船舶制造配套园海域回填工作基本结束，完成总土方量2200万立方米，其他配套工程正在抓紧实施，部分企业落户园区，累计实现投资4.1亿元；打渔山工业园建设前期各项准备工作基本就绪，主干道路已施工2500米。全工业区已开发土地面积19.71平方公里，占北港总规划面积的56.4%。葫芦岛港区供水、供电、道路及港口联检办公楼、边检中队训练营房等工程已竣工，港口全面开放获得国务院批准，验收工作正在进行中。“两杂”码头投入运营，吞吐货物过百万吨，“两油”码头附属设施建设也得到了逐步完善。

    又好又快需要和谐稳定的发展环境，以人为本，葫芦岛开发区切实维护周边农民的合法权益。两年多来，他们累计实施了各类拆动迁800余次，近3亿元补偿款全部按时足额发放到位，各种矛盾纠纷均得到了及时有效化解，未发生一起越级群体上访事件，保持了开发区周边的社会稳定。很多农民还告别锄头，穿上工装成为北港工业区的“蓝领”。

    科学发展，使北港这张白纸上，逐渐画出了一幅美丽的图画。上半年，全区地方财政收入实现13890万元，比去年全年还多近千万元；洽谈和落实项目77个，总投资规模526.8亿元。一个功能完善、蓬勃发展的现代工业区雏形，已经展现在辽宁“五点一线”的最西端。