作为中国改革开放较早的沿海城市，大连市在十年前就确定了优先发展软件与信息业的发展战略。如今，大连市已成为软件与信息业的领军城市，形成自身独特的城市品牌，并借此吸引了大批软件企业、人才和资本市场的关注。然而，大连市也面临着高速发展的软件产业带来的能源、人力资源短缺等问题。6月17日晚，大连市市长夏德仁就大连的软件产业发展现状、如何发挥地域优势以及如何解决发展难题等问题接受了《中国电子报》记者的采访。

记者：目前，大连市已成为软件和信息服务业的领军城市，请你介绍一下大连市十年来做软件外包产业的经验。

夏德仁：大连市软件产业发展经历了十年的历史，在各界人士的共同关心支持下，大连市软件产业的发展比较迅速，年均增长率都在50%以上。从大连市的软件发展历程来看，主要有几个方面的心得：

首先，实事求是地对本城市的软件产业发展给予一个适当的定位。从上个世纪90年代末期开始，大连市选择了软件产业。当时，我们并没把软件产业定位为软件开发层面。因为从大连市的实际情况来看，如果定位为软件开发的话，我们的软件研发水平既不能和欧美发达国家相比，也不能和北京、上海等国内的先进城市相比。大连市在发展软件产业过程中，采取了一个实事求是的发展路线，那就是走国际化的道路，从软件外包和服务外包做起。这样做最重要的一个好处就在于引进了许多创新的要素，比如首先就要引进大量的外商投资企业和一些国外的大公司，这些公司到了大连市之后，为大连市软件产业发展带来了先进的技术、先进的管理经验和一种创新的理念，带动了大连市软件产业的创新。

第二，坚持走人才战略。从软件产业自身的特点来看，其产业链条比较短，上游是人才，下游就是市场，中间环节是企业。我们在开拓国际化的市场时，上游要想促进软件产业发展，关键是要培养、引进一大批优秀的、同时也是符合软件产业发展的高素质人才。大连市在培养人才和引进人才方面有三个方面的做法：一是大连市一共有22所高等院校，我们要求所有的大连市高等院校必须开办与软件和服务外包相关联的专业，这十年来我们培养了大量的人才；二是大连市新建了6所专门的软件学院；三是采取优惠政策引进大量的人才。大连市最近几年每年都从国内外引进1万多名软件人才。

第三，在大连市软件产业积极开发和建设过程中，我们采取了和其他城市不一样的办法——官助民办。官助就是政府在产业规划、政策引导以及在基础设施建设和重大项目推进方面，全力以赴地推进。民办就是软件基地的开发、招商引资、商务配套和对软件企业的专业化管理等方面，都是由一个独立的公司来运作，按照市场经济原则进行操作。官助民办符合社会主义市场经济条件下的基本原则，也有利于调动企业和政府两个方面的积极性，一方面体现政府一种前瞻性的政策导向，同时也避免政府在操作环节中效率较低的现象，让企业走在前面开发，效果很好。

记者：从软件产业的特点来看，区域性的地域优势是软件产业做强品牌的关键。请你结合大连市自身的发展经验，分析一下大连市如何形成并发挥区域性优势，做强软件产业。

夏德仁：软件产业和其他产业不同之处在于，其他产业可以形成产品品牌和企业品牌，但软件产业的特点有其独特性，比如外包行业按照大类来分，每个大类需要的人员都非常多，可能若干企业合力才能接受一个大订单。这样的特点决定了软件企业很容易形成区域性的品牌或者是城市品牌。大连软件产业发展了十年，已经基本上形成了城市品牌。仅从大连的招商情况来看，大连每年并不是让企业去招商引资，而是大连市政府带着相关人员和主要企业到日本、韩国或欧美做招商引资。大连宣传的不是一个具体的企业，而是大连总体的投资环境，比如大连发展软件产业有哪些优势，包括人才优势、环境优势及产业优势等。

在培养人才方面，大连采取无差别化的人才培养方式，大连不是针对企业，而是针对整个软件产业所需要的人才进行培养，这些人才构成了大连整体软件产业发展的骨干力量。大连下一步还要加强信息体系建设，包括个人信息安全的认证和知识产权的保护，这些都可以在一个区域内完善，并形成品牌。

记者：在国际方面，现在很多印度公司开始对日本和韩国进行服务外包，而在国内,济南、成都等许多城市也在努力发展软件产业，大连如何面对这些竞争？

夏德仁：在国际方面，印度是大连的学习榜样。就其目前来讲，大连和印度没有直接的竞争，因为印度主要是面向欧美市场，大连主要面向日本市场，大连软件出口80%以上都是面向日本市场。当然，大连和印度也有间接竞争，大连现在并不满足于面向日本市场，大连正在开拓欧美市场。

从国内来看，现在大连确实面临一些压力，因为各个城市都在做服务外包和软件开发，其实这些竞争并不是城市之间的竞争。中国各城市在发展软件和服务外包的问题上，是共同对外、一起面向国际市场进行竞争。大连希望国内各个地区共同发展，但短时间内在人才问题、企业投资等问题上，因为各个地区给予的优惠政策不同，会有局部的竞争，我相信大连应对这方面的竞争会非常从容，因为大连软件产业经历十年发展，现在已走向成熟和规模化。

记者：大连软交会办到现在已经第六届了，你如何看待大连软交会对大连软件产业起到的作用?

夏德仁：大连软交会对大连软件产业的推动作用非常明显，一方面是由于有了软件产业，大连才有资格来申报大连软交会；另一方面，每年来参加大连软交会的专业人士很多，增加了大连软件产业发展的商业机会。这说明经过5年的筹备和组织，大连软交会起到了积极的推动作用。这里关键的就是大连软交会的专业性越来越强。

记者：你认为未来大连软件产业的发展还存在哪些困难？如何克服这些困难？

夏德仁：大连软件产业面临的最主要的困难是人才严重不足，这并不是说大连没有软件人才，而是随着大连软件产业的高速发展，原来软件人才的供应数量与软件产业快速需求形成很大的缺口，所以大连必须培养更多的人才和引进更多的人才。另外，大连也在向国家有关部门积极申请，在支持软件和信息服务产业发展方面给予一些更优惠的政策。