杨益民在2007年市委工作会暨“三个文明”表彰会上的讲话。

同志们：

今年的市委工作会，延续了以往的会风，把纪检、组织、宣传、统战、农业农村等专门工作会议与“三个文明”建设表彰大会整合在一起，虽然会议时间缩短了，但主题依然突出，效果更加明显，既节约了时间，扩大了对象；又表彰了先进，部署了工作。这种几个会合并开的形式，应当成为我们会议改革的一项制度，长期坚持下去。

刚才，建辉市长围绕经济社会又好又快发展作了很有见地的讲话，健倩、清金两位副书记分别就分管工作作了具体部署，时间虽短，言简意赅。各级、各部门务必认真领会、迅速传达，把会议精神贯彻到各自的工作中去。今天会上受到表彰的先进单位和个人，是我市改革开放和现代化建设中的排头兵，是推动我市科学发展、率先发展的的先进代表。在此，我代表市五套班子，向这些先进单位和先进个人表示热烈的祝贺和亲切的问候！

下面，结合贯彻省、泉州“两会”精神，我讲三点意见：

一、必须围绕海西建设大局，实现又好又快、支撑带动

应该说，“实现又好又快发展，支撑带动海西建设”已经成为今年市委工作的主线。这是我们围绕“勇当海西建设排头兵”目标提出的科学的工作导向，是对建设“高效益的民营经济、高起点的创新型晋江、高品位的现代城市、高品质的文明环境”四大工作部署的集中概括，具有鲜明的时代特征，体现了市委前瞻性的战略思考和开拓型的工作思维。

——应该看到，“实现又好又快发展，支撑带动海西建设”，是依据上级要求作出的创新决策。中央经济工作会审时度势提出“又好又快发展”，省党代会、人代会要求泉州充分发挥创业型城市经济快速发展的支撑和带动作用，这些都是落实科学发展观的本质要求。作为全省排头兵，晋江率先发展时不我待，但率先发展如果一味地追求数量、规模，而忽视质量、效益，最终势必造成投资浪费、资源耗费。只有把率先发展和持续发展结合起来，把内涵发展和外延发展统一起来，才能从真正意义上实现经济社会协调发展，才能在海西建设大局中起到支撑和带动作用。

——应该看到，“实现又好又快发展，支撑带动海西建设”，是依据市情实际作出的正确决策。晋江民营经济发达、产业集聚程度较高，依托现有产业生态环境、品牌资源优势，发展民营经济，是富民强市的捷径。但在发展民营经济过程中，既要注重优势产业和新兴产业的培植，更要关注三次产业全面发展和配套建设；既要注重经济建设快速健康发展，更要关注社会事业和公益建设的同步提高；既要注重有限资源的合理开发、综合利用，更要关注生态建设和环境保护的齐头并进。只有这样，才能实现经济、社会、生态的统筹、协调、可持续发展。

——应该看到，“实现又好又快发展，支撑带动海西建设”，是依据成功实践作出的科学决策。近几年来，全市上下围绕“两个率先”目标，强力推进“111662”工程和“一城两镇三组团”建设步伐，实施项目带动，强化自主创新，推动产业升级，扩大对外开放，提高城市品位，繁荣特色文化，建设资源节约型、环境友好型社会，为实现又好又快发展夯实了基础、蓄足了潜力。在实现跃升发展的关键时刻，适时提出科学的思路，作出科学的决策，必然会给日趋看好的发展浪潮，增强源源不断的后续推动力。“实现又好又快发展，支撑带动海西建设”，基础已经扎实，机遇正在临近，理应成为全市人民的共同呼声，必将成为新一轮创业的火热实践。

“实现又好又快发展，支撑带动海西建设”，事关晋江以怎样的速度、怎样的形象、怎样的实力、怎样的面貌，融入海峡西岸经济区建设大局。为此，要务求经济的快速增长。只有按照转变经济增长方式，推动产业结构转型升级的思路，大力实施项目带动、强镇带动、外向带动，大力推进自主创新、品牌经营和资本运营，大力发展循环经济、总部经济、会展经济，形成发展步伐持续提速、运行质量全面提升的强劲态势，才能实现“好中求快、支撑带动”的物质基础最强。要务求资源的循环利用。只有坚持保护第一、永续利用，积极探索发展要素科学涵养、有序供给的循环机制，形成生产发展、生活富裕、生态完好的良性秩序，才能实现“好中求快、支撑带动”的后续潜力最大。要务求社会的统筹协调。只有坚持走产业统筹推进、区域统筹布局、城乡统筹建设之路，形成三个文明共进、各项事业同兴的繁荣景象，才能实现“好中求快、支撑带动”的成效最佳。要务求环境的宽松舒畅。只有深入推进体制改革、机制创新、职能转型、作风改进，形成爱拼善赢、奋发有为和“创新创业创造、务实落实真实”的生动局面，才能实现“好中求快、支撑带动”的环境最优。

二、必须坚持重在持续，重在提升，再创发展的领先优势

持续和提升，是近年来我市发展的基本经验，也是应该遵循的一条基本原则。没有提升效益，就谈不上“好”；没有持续发展，就无所谓“快”。因此，如何实现“好中求快，支撑带动”？我看仍然必须在“持续与提升”上下功夫，要在工作思路、工作水平、项目建设上持续努力、持续提升，保持发展的跃升态势，再创发展的领先优势。

第一，思路，要在持续中完善。一届为一届打基础，一年为一年添后劲。是晋江的传统、晋江的优势，体现出一种持续和提升的态势。当前我市经济充满活力，保持发展的领先态势，这主要得益于历届班子承前启后制定发展目标和战略，一环扣一环地推动，一步一个脚印地落实。回顾我市近几年来的发展，从提出实现“两个率先”，到实施“111662”工程；从确立现代化制造基地、商贸中心、滨海港口城市的定位，到推进“一城两镇三组团”建设；从产业做大、企业做强、品牌打响，到发展产业集群、推进企业上市、打造品牌之都；从实施旧村改造、新村建设，到推进“百村示范、村村整治”工程；从提高经济质量、提高城市品位、提高全民素质，到打造实力晋江、品位晋江、和谐晋江；从加快城市化，提升工业化，强化环境保护，促进人的全面发展四大工作重点，到建设“高效益的民营经济、高起点的创新型晋江、高品位的现代城市、高品质的文明环境”的四大工作部署，再到“提高工业化水平、提高城市化水平、提高民生保障水平、提高环境质量、提高人的素质、提高政府效能”六大工作重心。可以看出，思路是连贯的，目标是渐进的，战略是延续的。对这些经过实践检验、符合晋江实际的思路举措，我们要坚持一以贯之抓到底。但我们也要辩证地看到，保持思路的连续性不等于墨守成规，一成不变将会阻碍发展。特别是我们刚刚经历市镇两级领导班子换届，这不仅是新老班子的交替更新，更是对经济社会发展思路的规划和完善。班子交接是思路的持续和“接力”，必须做到“三个统一”：一要坚持继承与创新相统一。要深入调研，总结经验，弄清楚我们的特色、优势、经验、发展阶段和改革开放以来的发展变化，在原来发展思路和目标的基础上，根据新形势、新任务的要求，不断创新和完善，环环相扣地制定新的战略，提出更高的目标、更好的思路来推动发展，凝聚人心，鼓舞斗志。二要坚持当前与长远相统一。有的领导班子换届后为在任期内急出政绩，在发展思路的制定和落实上，往往只顾短期效应，不顾长远发展，这种做法是错误的。换届后的领导班子必须牢固树立科学发展观，统筹考虑当前发展和长远发展的需要，做到发展思路既对当前任期负责，又对长远负责、对历史负责，从而保证一个地方经济社会发展的连续性和稳定性。三要坚持战略与策略相统一。发展战略是指导一个时期发展的纲领性文件，具有方向性、长期性、稳定性特点。只要发展战略是科学的、合理的、符合实际的，就要坚持并持续实施下去。发展策略是为确保发展战略顺利完成而采取的具体灵活的政策措施，具有短期性、灵活性、效率性特点。换届后的领导班子要正确处理好发展战略与发展策略的关系。在保持发展战略相对稳定的前提下，制定灵活的策略，依靠一个个阶段性成果实现长远利益，从而形成一个地方持续发展的“接力”态势。3月初，市委、市政府将分别由我和建辉市长带队，组织市五套班子领导、各镇（街道）党政“一把手”、市直有关部门负责人和部分企业家赴长三角和珠三角学习考察，并适时召开“又好又快发展”务虚会议，进一步开阔和拓展发展视野、学习和交流发展经验、持续和创新发展思路，希望大家结合本地、本单位实际，带着问题学习、带着目的考察，真正做到学有所得、学有所悟。

第二，发展，要在持续中跃升。实现又好又快的跃升发展，对于抢抓发展机遇、再创领先优势至关重要。我们要努力做到“三个提升”，持续保持发展的跃升态势。一要提升发展的层次和质量。在新一轮发展中，我们要大力推进资源节约、环境保护和自主创新。下大力气抓好节能、降耗和减排工作，积极开展资源综合利用，更加重视从源头上防治环境污染，坚持多还老账、不欠新账，加快建设环境友好型、资源节约型社会；强化企业在技术创新中的主体地位，争取尽快实现规模以上制造业企业均建有自己的研发中心，推动晋江制造向自主创造转变；今后的招商选资，要按照投资密度、产业链延伸度、财税贡献率、资源消耗率、就业安置率和对环境影响等标准，严把项目质量关，提高产业素质和竞争力，推进经济增长方式由粗放型向集约型转变。二要提升发展的全面性和协调性。大力推进“一城两镇三组团”建设，通过组团联动发展、强镇率先发展、城乡共同发展促进区域平衡发展；继续深化文明城市、教育强市、计生优质服务先进市、平安晋江和双拥模范城等五大创建活动，促进经济社会协调发展。总之，要把整体推进、协调发展的理念进一步体现在城乡发展水平的共同提高中，体现在经济社会发展的良性互动中，体现在城市品位和人的素质的全面提升中，体现在三个文明的相互促进中，努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调。三要提升发展的目标和定位。今年市委的工作主线，就涵盖了发展的目标和定位，“实现又好又快发展”是目标，“支撑带动海西建设”就是定位。新的一年，各级各部门要围绕这一目标和定位，狠抓落实，务求突破，具体要做到“一个坚持”、“三个确保”、“五个实现”：即坚持“好中求快、支撑带动”的工作主线；确保晋江在全省的领先优势不动摇，确保效益和质量指标的完成好于其他指标，确保14件为民办实事项目推进到位；实现单位GDP能耗下降5%以上，实现科技研发经费占GDP的2%以上，实现地区生产总值增长15%以上，实现财政收入增长18%以上，实现农民人均纯收入增长5.8%以上。总之，要以追求质量效益的“好”，来促进转变经济增长方式的“快”，以全面、协调、可持续的“好”，来支撑发展速度的“快”。

第三，项目，要在持续中深耕。项目是发展的有力支撑，是再创领先优势的重要保证。要把持续体现在抓项目上，以项目带动调整产业结构、集聚生产要素，增强经济综合实力和发展后劲。一要突出产业集聚抓项目。抓紧理顺泉州出口加工区和晋江经济开发区管理体制，高标准做好园区招商选资和配套设施建设，突出产业链招商，以商招商、以外引外，推动生产要素集聚；鼓励龙头企业集中建设产业基地，重点抓好茄克、鞋机、印刷、雨伞、光电、机械、体育用品等专业园建设，推动传统产业升级改造及新兴产业特别是电子、物流、机械行业产业链的前伸后延。二要激活民营企业上项目。用好用活产业集群和品牌战略两个规划成果，引导民营企业把项目工作当作自身发展的关键来抓，加强项目开发、投资、经营、管理的创新，对符合条件的重大项目，要优先列入重点盘子，优先向上申报国家、省级重点项目，不断提升民营经济的运行质量、产出效益、创新能力以及对老百姓致富的带动作用。三要结合“回归工程”引项目。加强与异地商会及海外晋江乡亲的联系，组织开展“在外实业人士故乡行、本地党政领导走出去”活动，深入实施以引企业、引资金、引项目、引科技人才为重点的“回归工程”，充分调动在外能人回乡投资兴业的积极性，吸引更多的跨国公司在我市设立生产基地、服务中心和地区总部。四要围绕社会和谐聚项目。大力发展教科文卫体等社会事业项目，加快资源整合，鼓励发展高等职业教育，改善文体设施，促进文化产业繁荣，促进各项事业协调发展。着眼于改善人民生产生活条件，推出一批提高生活质量、惠及广大群众的民生项目，尢其要加强水域污染整治项目建设，加快实施农村路网、自来水普及工程和污水、垃圾处理系统建设，抓好城市重点项目建设，实现生产、生活、生态的和谐。

第四，工作，要在持续中推进。“实现又好又快发展、支撑带动海西建设”，既要求我们不断提升工作层次，又要求我们抓住关键环节持续推进、重点突破。新的一年，市委各工作部门要紧紧围绕全年奋斗目标，突出工作重点，持续努力，持续提升，增创新的优势。纪检监察部门要认真贯彻胡锦涛同志在中纪委七次全会上的讲话精神，在领导干部中力倡八方面的良好风气，切实把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，推进惩防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域；突出抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律，坚决查处违纪违法案件，认真治理和纠正征地拆迁、企业重组改制与破产、医药购销和医疗服务等工作中损害群众利益的不正之风；深化体制机制创新，以改革的办法和发展的思路预防和治理腐败问题。组织部门要以迎接党的十七大召开和学习贯彻十七大精神为主线，扎实推进党的建设新的伟大工程。要针对各级领导班子换届后的新变化，及时把干部队伍建设的重点转到加强能力建设上来，继续推进大规模培训干部，创新干部培训和实践锻炼形式和平台，完善选人用人公正机制，加快建设适应发展要求的高素质干部队伍；要以深化“三级联创”活动为主抓手，着手启动新一轮下派干部驻村任职工作，大力推进村级组织活动场所建设工作，深化“一村一大学生”计划，加强和规范村务（社区）专职工作者的管理工作，加大规模企业党组织组建力度，进一步深化和规范村务公开民主管理，不断提升基层党组织的战斗力。宣传思想战线要突出抓好迎接党的十七大、建市十五周年等重大活动宣传工作，以社会主义核心价值体系为根本，以创建文明城市为载体，大力推进和谐文化建设，为推动全市“实现又好又快发展、支撑带动海西建设”提供强大的精神动力和良好的思想舆论环境。要深入挖掘、研究晋江根脉文化，探索晋江精神及传统地方文化与现代文明创建的有机融合，着力培育城市文化，塑造城市精神，促使市民文明素质和城市文明程度明显提高。统一战线要发挥优势、找准位置，明确思路，创新举措，调动各方面积极性，凝聚各方面力量，创造经验，开拓思路，为晋江实现又好又快发展多做实实在在的贡献。要充分发挥联系面广优势，加强与海外重点社团、重点侨领及驻外商会的联系，开展多形式、多渠道、多层次的联谊活动，结合实施“回归工程”，凝聚人心、外引内联，努力做到“以侨引外”、“以侨促内”。要加强统一战线党外干部、党外代表人士队伍建设，引导各民主党派、工商联等组织，发挥所联系成员的智慧，围绕市十一届党代会提出的发展目标深入调研，提出可行性的意见和建议，为党委和政府的决策提供重要参考和依据。政法综治部门要以平安建设为载体，以化解社会矛盾为主线，以工作创新为突破口，以转变执法理念为核心，突出加强基层维护稳定的能力建设，突出加强政法机关社会管理的能力建设，不断健全“打、防、控、管、疏”一体化安全工作机制，全面推进全市政法工作创新发展，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，努力为全市实现又好又快发展创造和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。农业农村工作要以发展农村经济、提高农民收入为核心，坚持“多予、少取、放活”的方针，巩固、完善、加强支农惠农政策，切实加大投入，积极推进现代农业建设，强化农村公共服务，深化农村综合改革，促进农民持续增收、农村更加和谐。要把新农村建设作为一项长期任务长抓不懈，以实施“百村示范、村村整治”为抓手，坚持从实际出发，量力而行，尽力而为，树立一批优秀样板，发挥典型的示范引导作用，以点带面、点面结合、分步实施、整体推进，进一步加快新农村建设步伐，确保全市新农村建设取得实实在在的成效。

三、必须落实重在运作，重在实效，保持发展的恢弘气势

目标既定，任务已明。能否“实现又好又快发展，支撑带动海西建设”，关键在运作，核心在落实。我们要立足实际、有为运作，凝聚发展力量，破解发展难题，增进发展实效，真正在全市上下形成创新创业谋发展、又好又快走前列的强大气势。

第一，要有心运作，激发全民创业的激情。有激情才能成大业。然而激发创业激情更需要重视运作，不用心、不落力的运作是断不可取的。要充分发挥我市民资充裕、民智活跃的优势，有心运作，用心运作，大力弘扬“三种精神”，激发全民创业的热情。一要弘扬敢拼善赢的拼搏精神。敢拼才能赢，敢拼就不能怕承担风险。为了晋江的又好又快发展，所有晋江的创业者都要敢冒风险、敢下深水、敢于探索、敢于胜利，争做创业的领头羊，争做致富的领路人。要有强烈的做大做强理念，坚决摒弃“小富即安、小进即满”的思想，敢做大老板，敢闯大市场。特别是已经起步、起家的，要敢于从创业的初始状态中走出来，从原始积累中走出来，敢于变小业为大业，敢于在“铺天盖地”中凸现“顶天立地”。二要弘扬艰苦奋斗的创业精神。晋江民营经济的发展都是与晋江人艰苦创业分不开的，都是与苦打苦拼相联系的。我们要推动全民创业，就要用心倡导吃苦耐劳和永不服输的精神，把肯吃苦、会吃苦、苦干大干作为一种美德、一种时尚和一种追求，遇到失败不言败，遇到困苦不叫苦，乐于在吃苦中创造财富，在吃苦中成就大业，在吃苦中实现人生价值。三要弘扬不甘人后的争先精神。把不甘人后、争创一流的精神风貌迅速向全社会传递，向老百姓延伸，让居安思危、争先进位成为晋江的崭新民风，激活创业主体，唤醒创业资本，在全市上下营造出你追我赶、竞相发展的浓烈氛围，真正使闲的人坐不住，懒的人不自在，穷的人不甘心，千家万户动起来，意气风发闯天下。

第二，要有为运作，提升干部创新的能力。“实现又好又快发展，支撑带动海西建设”，迫切需要我们各级领导干部驾驭工作的水平和能力有新的提升。一要以新的理念引领发展。有创新理念，才有创新实践。发展理念必须符合又好又快发展、支撑带动海西的总体要求；必须体现富民惠民的工作方针，始终坚持立党为公、执政为民，把致富民众作为根本出发点和落脚点，努力让人民群众在改革发展实践中得到更多实惠；必须体现打造特色的工作个性，坚持扬优展长、差别取胜的策略方针，走特色路、打特色牌、干特色事。二要以新的作为突破重点。审视我市发展现状，与发达地区相比，可以说弱就弱在制造业自主创新能力不足，差就差在城市化水平不高，忧就忧在人的素质提高不快，坏就坏在生态环境保护不够，难就难在提高群众生活质量办法不多，输就输在政府效能改善不大。这六个制约因素，就是我们必须集中力量加以突破的重点所在。各级领导干部要针对这些突出问题，以创新的作为去实现工业化、城市化、民生保障、环境质量、人的全面素质和政府效能“六大提高”。三要以新的办法破解难题。各级领导干部要在创新办法解难题上大胆探索，勇于实践。用新的思维方式和工作方法，切实解决好城市建设、拆迁整治过程中失地失房群众的补偿安置；企业发展、园区开发和项目建设中遇到的资金融通难、土地征用难、项目审批难；经济快速发展带来的人口、资源、环境压力；因历史遗留问题和各种现实问题引发的群众重复上访、越级上访，等等问题，创出新鲜经验，走在别人前头。

第三，要有效运作，增强作风创优的意识。“实现又好又快发展，支撑带动海西建设”，加强作风建设尤为重要。在中纪委七次全会上，胡锦涛总书记就加强领导干部作风建设的问题强调了八方面要求，为更好更快发展提供良好的作风保证，希望大家认真领会、深刻理解、抓好落实。结合我市干部队伍现状，这里还要提出几点具体要求：一要多谋全局。作为各级领导干部，首要的，就是要政治坚定、顾全大局，牢固树立一盘棋的思想。各级各部门要善于把上级的精神和要求同自己的实际结合起来，创造性地开展工作，努力把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好，真正做到对上负责与对下负责相统一。二要多想群众。有一句话讲得很深刻，你听群众的话，群众才会听你的话，你的心中装着群众，群众的心中就会装着你。现在，市、镇两级都已制定了富民惠民的具体举措，也都确定了一批为民办实事项目，一定要认认真真抓落实，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三要多干实事。各级领导干部，一定要发扬求真务实精神，大兴真抓实干之风，多当战斗员，少当评论家，把心思用到干事业上，把精力投到抓落实中，察实情、讲实话、办实事、求实效，创造实实在在的工作成绩，一步一个脚印地把既定目标变为现实。四要多思作为。作为一名领导干部，党和人民给的职位就是舞台、就是责任。因此，各级领导干部追求的只能是把工作干得更好，作用发挥得更好，贡献作得更大，在这个舞台上充分演好角色，尽好责任。要在工作中始终保持争先的勇气，始终保持干事创业的激情，始终保持自我加压的状态，真正做到有为才能有位。五要多作奉献。各级领导干部，一定要始终保持良好心态，知足常乐，把位置看得轻些，把名利看得淡些，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，坚决抵制腐朽生活方式侵蚀，坚决拒绝金钱美色的诱惑，做到过得硬、站得稳、立得住。

同志们，去年的工作可圈可点，成绩喜人；存在的困难显而易见，挑战逼人；今后的工作任务繁重，形势催人。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以更加振奋的精神、更加高昂的斗志、更加积极的运作，为“实现又好又快发展，支撑带动海西建设”而努力奋斗。