杨益民在“实现又好又快发展,支撑带动海西建设”务虚会上的发言。

同志们：

务虚是为了更好地务实。两天来，大家结合外出学习考察的所思所想所悟，围绕“实现又好又快发展、支撑带动海西建设”这一主题，提出了许多有价值的意见和建议，充分体现了学习考察的成果，达到了集思广益、统一思路、深化认识、识势谋局的目的。请大家把会上的一些新思路、好想法带回去认真梳理，结合实际好好消化，转化为推动发展的具体措施，认真组织实施。下面，我结合“长三角”之行，谈三点意见，供同志们在进一步的思考与实践中参考。

一、“长三角”的印象与启发

这次“长三角”之行，先后考察了十个城市。应当说，沪、江、浙三省市各具特色，各有千秋，各领风骚，上海的大气势、江苏的大手笔、浙江的大开发，所到之处，我们深深地被这些地区思想解放的力度所钦佩、发展改革的气息所熏陶、昂扬向上的气势所震撼。考察归来，我们形成了考察报告在会上印发。总的感觉，沪、江、浙三地，发展劲头足、产业规模大、企业实力强、开放活力足、城乡面貌新，始终保持着一种强劲的持续发展态势，那种气势、冲势、强势特别让人振奋、惊叹、服气。印象最深的有这样几点：

一是发展劲头足，态势逼人。沪、江、浙三地经济发展速度之快，县市之间拼第一、争老大的胆略和气魄，确实让人从心底感到一种时不我待的冲动。苏州经济能够实现高速增长，主要是依靠五个下属县级市的支撑，昆山、张家港、常熟、太仓和吴江全部进入全国十强县之列。这次考察的张家港、常熟、吴江三市，2006年GDP分别达到841亿元、809亿元和501亿元，比增18.5%、18.5%和24.3%，人均GDP分别达到9.6万元、7.7万元、6.5万元，均超过上海的人均水平，财政总收入分别达136.9亿元、101.7亿元和61亿元，绝对值一年纯增20亿左右，经济发展呈现出倍增式、跨越式的惊人态势；还有江阴、绍兴、义乌、德清等地，也分别位列全国百强县的第4、10、12和39位，其经济增长速度连续多年高于全国、全省平均水平。

二是产业规模大，优势提升。这次考察，我们重点关注了这些地区如何做大做强产业集群的发展经验。各地突出地方特色，努力寻求市场与本地经济发展的最佳结合点，通过产业区域化布局和企业集群式发展，有效整合生产要素，形成了优势十分明显的产业集群。吴江市以丝绸纺织为第一产业板块，同步做大了电子信息、电缆光缆等产业，去年三个支柱产业完成工业销售收入1414亿元，占全市工业销售收入的80%。苏州工业园区在IC、TFT-LCD、汽车及航空零部件等方面形成具有一定国际竞争力的高新技术产业集群，成为中国最大的液晶面板出货基地和芯片封装测试基地。义乌市以市场建设带动制造业发展，培育出16大优势产业，其中饰品产量占全国65%、袜业占35%、拉链占30%。绍兴县纺织产业总量占到了全国的4.2%，纺织面料出口占全国近20%，形成了从前道PTA到织造再到服装的完整产业链。

三是企业实力强，长势看好。此行所参观的企业中，无论是美特斯邦威、波斯登、梦娜袜业等纺织服装业，还是高创电子、和利时自动化等高新产业，抑或是沙钢集团这样的重工业、娃哈哈这样的食品业，无一不是行业中的佼佼者，其投资规模大、发展来势好、带动能力强，对行业发展和当地经济都是一大促进。如沙钢集团年销售收入近600亿元、出口创汇8亿美元；美特斯邦威致力文化经营，品牌运作日臻成熟；波斯登服装品牌价值高达102亿元；梦娜、浪莎、芬莉等3家企业几乎撑起了义乌袜业的半壁江山；娃哈哈集团与世界500强达能集团合作不合品牌，引资壮大自己，走出了一条借梯登高、打造民族品牌之路。这些企业的理性经营、科学管理、发展壮大，都是晋江企业学习借鉴的典范。

四是开放活力足，蓄势待发。从苏州到杭州，从江苏的张家港、常熟、吴江到浙江的绍兴、义乌、德清，我们所到之处，他们都把开发区建设作为助推经济腾飞的第一平台，牢牢抓在手上，不管遇到什么困难，都是迎难而上，只为成功想办法。他们一致认为，没有开发区就没有要素集聚，就没有现在的开放活力。令苏州工业园、杭州经济技术开发区人津津乐道和自豪的是一串闪光的数字。苏州工业园设立12年来，主要经济指标年均增幅达40%，园区以占苏州市4%左右的土地、人口和7%的工业用电，创造了全市15%左右的GDP、地方一般预算收入和固定资产，26%左右的注册外资、实际到资和30%的进出口总额，同时能耗、水耗达到国内领先、90年代世界先进水平。杭州经济技术开发区目前建成区每平方公里土地产出GDP10.6亿元、工业总产值50.65亿元、实现财政收入1.6亿元，到2010年，开发区的GDP将达420亿元，工业总产值突破2000亿元，其中高技术产业产值比重提高到75%。张家港保税物流园区已进驻物流企业70家，总投资超40亿元，未来3-5年将成为具有国际影响力的区域性物流基地。

五是城乡面貌新，气势如虹。江浙沪各地都十分注重城市的规划建设。他们认为，最大限度地改善城市环境，保护生态环境，必然会带动城市各业的发展，从而拉动经济增长。在上海，考察团参观了上海城市规划展示馆和陆家嘴城市建设，体验到了规划的前瞻性、整体性，感受到了都市的神韵和现代的气息。随后每到一处，我们都极其留心考察当地的城市规划、建设和管理。各地纷纷斥巨资加强城乡建设，积极营造人与自然和谐相处的最佳生态环境。苏州的“工业与园林”奇妙结合、常熟的把山搬进城、张家港的大手笔建设生态园、吴江的江南园林水乡、江阴的“华西村”模式、义乌的城乡一体化、德清的省级示范新农村等等，无不深受震撼。单看义乌，这些年每年投入上百亿资金，用于城市基础设施建设，构建了以国际商贸城为核心的中央商务区、绣湖广场及会展中心、体育中心和全长18.8公里的江滨绿廊等一大批城市标志性建筑，建成区面积以每年5-7平方公里的速度在扩大，目前全市建成区已达68平方公里，城市化水平超过60%。在华西村，你感受不到农村的气息，家家住别墅、套房，户户有轿车，同时，村里成立了精神文明开发公司，推动物质文明、精神文明和政治文明协调发展，被誉为“天下第一村”，创设出中国新农村建设的“华西村模式”。

可以说，“长三角”之行，是一次学习借鉴先进地区发展经验的好机会，是一个反思工作思路、改进工作方法、谋划工作重点、攻克努力方向的好过程。给我们感受颇深、启发也很大。

——长三角的发展告诉我们，创新思路才有发展出路。浦东陆家嘴功能区立足区位优势，创造性地提出把楼宇作为经济发展的主要载体，大力推动楼宇经济和总部经济发展，创造了每幢商业和办公楼产出1.2亿元税收的奇迹。“上有天堂、下有苏杭”的苏州和杭州，虽为旅游城市，但是他们把开发区作为一个新的城市来规划，工业增长的势头十分强劲。现在苏州工业园的经济总量相当于10年前苏州全市水平，等于十年再造一个新苏州。杭州经济开发区也提出“十年建区、十年造城”计划，一座崭新的下沙新城展现在我们面前。实践证明，在逆境和困境中，有思路就有出路;在顺境和坦途中，有创新才有更大的发展。

——长三角的发展告诉我们，科学发展才能率先发展。考察期间，通过当地报纸了解到，江苏省委书记李源潮指出，当前苏南有5个突出现象令人瞩目：一是全国百强县最集中，二是城乡收入差距最小，三是生态重建成效显著，四是社会治安百姓满意，五是科教优先创造了人才竞争力。这些新现象表明，苏南的发展，乃至整个长三角的发展是既好又快，说明快速度也可以有好质量，工业化也可以有好生态，加快城市化可以有城乡统筹，率先发展可以和科学发展相统一。新苏南模式的本质内涵是科学发展、和谐发展下的率先发展，突出特点是富民优先、科教优先、环保优先、节约优先。晋江要在海西建设中率先发展，长三角给我们最大的经验，就是要把科学发展观变成晋江大地上的群众性实践。

——长三角的发展告诉我们，统筹资源才能统筹发展。长三角在人口密度大、工业发达、耕地面积少的情况下，能动地运用政策，一边征用农民土地满足发展需要，一边政府经营土地实现收益。他们征用耕地的补偿额度在每亩3万元左右，与我们相差无几，但他们运用土地收储手段，每亩土地收益达到了200-500万元。如此大手笔运作，形成了良性循环的工作格局。再如，苏州工业园积极探索“清淤、治水、取土、扩地”的土地综合开发模式，推广“零土地”招商，鼓励各类建筑向高层发展，多年来节约土地近20平方公里，每平方公里工业用地投资强度达17亿美元，园区呈现出经济快增长、能耗下降，利用外资增多、工业用地下降的“两增两降”良好态势。晋江同样面临人多地少的窘境，今后要推动发展，同样只能向空间要土地、向管理要土地、向集约要土地，促进土地资源优化配置、综合开发、高效利用。

——长三角的发展告诉我们，更加有为才能真正有位。在长三角的吴江东方丝绸市场、绍兴中国轻纺城、柯桥市场、义乌小商品市场等，都具有很高的知名度，他们也以越来越细化的分工、越来越专业的服务吸引着全国各地客商和资本进入，成为全国著名集散地。这些专业市场之所以领先全国，一个重要的原因是有当地政府的正确决策、高效运作和强力扶持作后盾。特别是义乌这个地方，二十多年来，市委、市政府换了六七届，“以商兴市”的发展战略却从来没有变过，他们最大的成功，就是坚定不移地将小商品买卖这种“拨浪鼓文化”发扬光大，进而使义乌从昔日的一座普通小城，发展成为全球最大的小商品批发城。都说有为才有位，我看，经济环境的营造才是政府最该“有所为”的。

二、对比“长三角”的差距与反思

漫步长三角，一步一个惊叹号。特别是和晋江的实际一对照，更是使我们如坐针毡。现在我们与发达地区的差距不是在缩小，而是在继续拉大，这务必引起我们的正视与反思。

一是经济效益上的差距，逼使我们正视发展质量问题。从全市看，2006年，晋江GDP是江阴的50%、张家港的58%、常熟的61%、吴江的98%，而财政收入仅有江阴、张家港的1/3强、不及常熟的1/2、吴江的4/5；我市财政收入占GDP比重为9.8%，明显低于江阴14.6%、张家港16.3%、常熟12.6%、吴江12.2%。再看园区效益，晋江经济开发区目前建成区12平方公里，实现工业产值110亿元，财税收入4.5亿元，每平方公里土地产出工业产值9.2亿元、财政收入0.37亿元，分别仅有吴江经济开发区的1/3和2/3，还不及苏州工业园和杭州下沙开发区的零头。不比不知道，一比吓一跳。这些数字背后体现出来的发展质量的差距，发人深思。

二是产业发展上的差距，逼使我们正视产业结构优化问题。缺乏高新技术产业的支撑，一直是晋江产业发展的软肋。在吴江，已建成的30平方公里开发区内，积聚了台湾知名的高创电子、大同电子、华宇电脑、中华映管以及韩国大源光电、美国西格玛等300多家企业，区内90%以上企业生产电脑主机、显示器、笔记本电脑及其配套的电子资讯产品，区内配套率为90%以上。反观我市，电子信息产业刚刚起步，目前仅有冠科电子、厉扬光电等几家企业落户，增强企业自主创新能力，加快培育发展高新产业已刻不容缓。

三是招商选资上的差距，逼使我们正视投资环境问题。招商引资，拼的是环境，比的是服务。这一点，我们是远远不如人家。苏州工业园聚集了65家世界500强企业投资的101个产业项目；杭州经济技术开发区也拥有31家世界500强企业投资的48个产业项目。东芝、摩托罗拉、松下、西门子等500强的入驻，形成了开发区对国内外巨额资本的虹吸效应，企业巨头纷纷进驻。就连吴江经济开发区内也有4家世界500强和10家全国进出口500强企业落户。而我市，目前为止仍没有一家完全意义上的世界500强企业进驻。

四是城市品位上的差距，逼使我们正视规划建设管理问题。对于城市建设，江浙各地一向是高标准、严要求、重品位。走在苏州工业园和张家港、义乌等市区，随处可见宽敞的马路、恢宏的楼宇、成片的绿地、美丽的雕塑、完善的公共设施，树木青葱，繁花似锦，仿佛置身于花园之中。绍兴县，六年前，县城迁址柯桥时，还只是一片破旧、落后的农村地带。短短六年，绍兴县城市建成区框架面积由12平方公里扩展到38平方公里，城市人口由11万增加到20万，城市化水平由29％提高到58％，特别是他们突出“水都”的城市个性，江、河、湖、城一体，构建亲水景观，一座充满张力的现代化中等城市、江南水乡名城已经初具规模。与这些地区相比，我市城市规划建设管理工作仍然比较滞后，城市品位不高，城市功能不强。

五是环境质量上的差距，逼使我们正视生态重建问题。作为国家级园林城市，张家港投资200亿建设1000多亩的暨阳湖生态园，绿化率达45%，成为提升城市品位、综合利用资源、改善人居环境的示范工程。苏州工业园、下沙新城还注重提高公共用地面积，居住用地与道路、绿地、广场等公共用地指标几乎达到1:1。首批6个国家生态市，苏南的张家港、昆山、常熟、江阴4市名列其中，吴江、义乌也在积极创建之中。相较于江浙一带城市的生态重建，我们相差甚远，这不得不引起我们警醒与重视。

比先进，看晋江，我们比出了差距，看到了危机。但我们也不能停留在自愧不如的叹息声中，不能越比越泄气、越比越没劲，越比越不知道怎么赶。要知道，人有其所长，我有我所特，既不能妄自尊大而陶醉，也无需枉自菲薄而气馁。承认差距是一种胸怀，找出差距是一种境界，缩小差距是一种水平。只要我们全市上下正视差距，立志赶超，视差距为后发优势，化压力为发展动力，就一定会迎来晋江经济社会又好又快发展。对此，我们要充满信心。

三、如何结合晋江实际推动又好又快发展

实现又好又快发展，支撑带动海西建设，是今年全市既定的工作主线，这不仅是落实科学发展观的本质要求，更是建设和谐社会的要义所在。如何借鉴发达地区的先进思想和成功经验，实现“好中求快、支撑带动”？我看，必须在今后工作中坚持“五个并重”，增创“五个优势”。

（一）坚持观念更新与工作创新并重，努力增创敢拼善赢、奋发有为的创业优势。观念的差距、创新的缺失，是我们和发达地区最大的差距。各级各部门，包括我们的企业家，要进一步解放思想，大胆探索，以观念更新推动工作创新，以工作创新构筑创业优势。一要树立“好字当头、快在其中”的创业理念。好字当头，又好又快发展，既是发展思路的调整，更是工作重点的变化。晋江地狭人稠，资源匮乏，无论是抓经济发展、城乡建设、文明创建，还是推进产业结构调整、重点工程建设、为民办实事项目，都要有那种“先求好、再谋快”的精品意识、效益意识，把有限的资源、资金用在发展上，用在百姓急需的地方，一定要杜绝盲目性、花架子，避免今天的建设变成明天的废墟，今天的成绩变成明天的成本。二要保持“敢字当头、赢在其中”的创业精神。这是晋江发展的活力之本。要大力弘扬敢为人先、爱拼善赢、崇商重贾的根脉文化，调动全民创业的积极性，在全市上下营造出你追我赶、竞相发展的创业氛围。继续引导企业家、创业者树立强烈的做大做强理念，敢做大老板，敢闯大市场，敢干大事业。特别是已经起步、起家的，要敢于从创业的初始状态中走出来，从原始积累中走出来，敢于变小业为大业，敢于在“铺天盖地”的中小企业簇群中发展成为“顶天立地”的大公司、大集团。三要增强“破字当头、立在其中”的创业意识。具体要做到“五破五立”，即破除“权力部门化、部门利益化”的观念，树立简政放权、亲商重商的思维；破除片面追求经济增长的观念，树立全面协调可持续发展的思维；破除“小富即安、小进即满”的观念，树立“不进则退、小进亦退”的思维；破除“宁当鸡头不为凤尾”的观念，树立联合起来闯大市场求大发展的思维；破除“肥水不流外人田”的吃亏观念，树立“总部扎根晋江、资源灵活配置、市场放眼全球”的大经济、大市场的发展思维。真正把观念更新和工作创新体现在破除各种体制弊端和不合时宜的做法上，落实到具体举措和行动上。四要激发“走在前头、干在实处”的创业激情。先进地区之所以走在前头，那是人家通过真干实干苦干、求实务实落实，一步一步抓发展，一项一项谋突破硬干上去的。对照先进，我们更应该倍加努力、倍加有为，少说空话，多干实事，切实加强作风建设，激发工作激情，提高办事效率，优化服务水平，使我们的每一个决策、每一项工程、每一件工作都能快速落实、走在前列，并把这种不甘人后、争创一流的精神风貌迅速向全社会传递，向老百姓延伸，让居安思危、争先进位成为晋江的崭新民风。

（二）坚持扩量增速与提质增效并重，努力增创又好又快、支撑带动的示范优势。“支撑带动海西建设”需要一定的经济体量和发展速度，但不能片面追求量的扩张和增长速度。我们讲又好又快发展，是建立在优化结构、提高质量、增进效益的基础上的发展。具体来说，一是要转变经济增长内涵，促进速度、质量、效益“三大指标”同步提高。新的一年，要做到“一个坚持”、“三个确保”、“五个实现”：即坚持“好中求快、支撑带动”的工作主线；确保晋江在全省的领先优势不动摇，确保效益和质量指标的完成好于其他指标，确保14件为民办实事项目推进到位；实现单位GDP能耗下降5%以上，实现科技研发经费占GDP的2%以上，实现地区生产总值增长15%以上，实现财政收入增长18%以上，实现农民人均纯收入增长5.8%以上。二是要扩大市场有效需求，促进消费、投资、出口“三驾马车”均衡拉动。按照产业结构调整的要求，把固定资产投资重点放在基础设施、高新技术产业、传统优势产业、企业技术改造、新农村建设以及民生保障和社会事业发展上，保持投资适度增长；进一步提高出口和利用外资的质量，积极扩大品牌输出，支持具有自主品牌和高附加值产品的出口，鼓励更多的企业自营出口，确保出口稳定增长；更加注重消费对经济增长的拉动作用，培育新的消费热点，大力引导住房、汽车、旅游、教育、文化等消费，促进消费结构升级换代，充分释放消费潜力，逐步使经济增长由投资拉动转向消费带动。三是要转变资源利用方式，促进人口、资源、环境“三大要素”相互协调。及时制定循环经济、清洁生产指导意见，在纺织服装、陶瓷建材、造纸、化工、制伞等产业实施一批节能、节材、节水和资源综合利用项目，在漂染、电镀等生产环节实施清洁改造方案，下大力气抓好节能、降耗和减排工作。抓紧研究制定单位土地产出标准、行业能耗物耗标准、废水废气废渣排放标准及绿化建设标准，对不达标项目严禁准入或限期退出；狠抓近海水域污染整治，加快推进小流域整治；加强城市污水、垃圾处理系统规划布点工作，切实抓好垃圾发电厂二期和泉荣远东、东海垵开发区污水处理等工程建设；更加重视源头治污，坚持多还老账、不欠新账，加快生态重建，全力建设资源节约型、环境友好型社会。

（三）坚持先进制造业和现代服务业并重，努力增创工贸一体、互动发展的产业优势。新型工业化要求我们既要成为先进制造业基地，也要努力打造现代服务业高地，避免一条腿长、一条腿短，使之相互促进，协调发展。这也是实现“好中求快、支撑带动”的必然要求。

第一，既要做强晋江制造，更要突出自主创造。建设先进制造业基地，要做好“载体、品牌、技术和融资”四篇文章，促进晋江产业集群的优势更优、特色更特，实现从“晋江加工”到“晋江制造”再到“晋江创造”的转型、从“产业大市”到“品牌名市”再到“工业强市”的转变。一要做强产业支撑平台。加快构建产业集群发展的研发创新、质量检测、人才培训、产品展示、信息共享和标准对接等支撑体系，完善各项产业配套和集群内部龙头企业、产业链、相关支撑机构众星拱月的产业生态环境，形成聚集生产要素的“磁场”效应，促进传统产业集群转型升级、新兴产业集聚发展，建设海峡西岸先进制造业重地。二要促进区域品牌崛起。经过这些年的发展，我市在传统优势产业中出现的名牌企业与名牌产品，许多已经成为产业的“领袖”。今后的企业品牌建设，要突出领袖品牌、强势名牌的经营，支持他们进入品牌经营的高级阶段，争创国际知名品牌。鼓励品牌企业主要掌握研发与营销，将加工制造阶段“外包”，引导中小企业转变观念主动为品牌龙头企业配套加工，建立生产协作联合体，形成资本集中、品牌统一、利益共享、市场联合开拓的强大品牌集群，带动晋江区域品牌整体崛起。三要增强自主创新能力。不断强化企业的主体作用，想方设法促使创新政策向企业倾斜、创新成果向企业集中、创新人才向企业流动，鼓励企业加大研发投入和人才储备，不断增强企业创新能力，力争申报国家级、省级高新技术企业；大力实施专利、标准和商标品牌战略，鼓励企业加强知识产权管理、参与国家标准制定；加快生产力促进中心、高科技孵化器、技术展示交易平台建设，成立科技培训中心，提高创新服务水平。四要打造“晋江证券板块”。改制上市既对企业加大融资力度、完善内部管理、扩大品牌影响具有积极的促进效应；也对提升产业整体层次、增强区域竞争实力、促进又好又快发展起到巨大的推动作用。要以福建证监局实施“晋江突破”战略为契机，加大培育上市后备资源，积极慎重地推进企业改制上市，争取每年都有2-3家企业在境内外上市，到2010年全市有15家以上上市企业，打造证券市场上的“晋江板块”。

第二，既要扶持企业壮大，更要加快产业升级。产业结构的调整优化，既要注重三次产业内部的优化改造，更要突出产业集群内部的优化升级。要在继续扶持企业做大的同时，通过招商选资、技改扩能、自主研发等手段，做大产业规模，推进产业集聚，提升产业层次，提高产业核心竞争力。一要推进产业结构合理化。我市三次产业之间和产业内部都还有很大的调整空间和发展潜力。要继续抓好三产比例调整，按照“政府引导、市场主导、企业主体”的原则，加强整体规划与宏观指导，制定好不同产业扶持政策，着力优化稳定第一产业，调整提高第二产业，加快发展第三产业，逐步形成以高新技术产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑、特色生态农业为依托的产业体系，促进三次产业协调发展和全面升级。二要推进产业布局集中化。抓紧理顺泉州出口加工区和晋江经济开发区管理体制，高标准做好园区招商选资和配套设施建设，突出产业链招商，推动生产要素集聚；鼓励龙头企业集中建设产业基地，重点抓好茄克、鞋机、印刷、雨伞、光电、机械、体育用品等专业园建设，推动传统产业升级改造及新兴产业特别是电子、物流、机械行业产业链的前伸后延；大力推进标准厂房建设，为中小企业发展提供集聚平台；按照投资密度、产业链延伸度、财税贡献率、资源消耗率、就业安置率和对环境影响等标准，严把项目质量关，提高园区土地利用效率。三要推进产业关联协调化。加快培育适应产业发展需要的中介组织和行业自律机构，进一步发展和完善人才劳务、信息资讯、金融保险、科技服务、资本营运等生产要素市场，促进各种生产要素高效利用，促进三次产业之间及产业内部的协调配套，努力实现区域工业发展与商品市场运输服务等相协调，农产品加工与农作物生产相协调，科技服务与产业升级方向相协调。

第三，既要促进商流集聚，更要打造物流中心。产业集群的相对发达和海陆空交通体系的逐步完善，为我市打造区域商贸物流中心提供了有利条件。我们要在继续发展传统服务业、促进商流集聚同时，积极发展现代服务业，重点打造区域物流经济、会展经济和总部经济，使之成为我市现代服务业发展的新亮点。一要依托产业集群基础，发展物流经济。围绕城市三大组团的功能定位，以鞋业、纺织服装、电子机械等产业为依托，进一步加强资源整合，着力优化规划布局，充分发挥现有运输、仓储、配送网络等优势，加快海峡西岸国际采购与区域物流配送中心、保税物流区等项目建设，培育引进国际大型海运公司、物流企业，发展具有特色的专业化第三方物流，打造与黄金岸线、制造基地相匹配的现代物流基地。二要发挥品牌之都优势，培育总部经济。大力推进名牌企业总部商务区一期建设，抓紧进行二期规划，完善和落实相关优惠政策，引导本地品牌企业在晋江“留根”，吸引外来企业把总部或研发中心迁移到本地“扎根”，形成特色商务区，并推动区内金融产业、文化创意产业和高新技术产业的发展。三要结合专业市场建设，提升会展经济。发挥专业市场与专业展会协同发展的优势，促进大市场、大流通发展。重点提升陈埭鞋业、社店食品、福埔汽车、磁灶陶瓷、永和石材、安海玩具、东石伞业等板块市场功能，重点支持与产业集群相配套，集展示、交易、信息交流为一体的大型专业市场建设。同时，加快国际会展中心等载体建设，精心打造鞋博会、陶博会、伞博会等会展品牌，运用会展经济的聚合和推广功能，支撑区域主导产业成长。

第四，既要实施外向带动，更要实现内外联动。“实现又好又快发展，支撑带动海西建设”，必须坚持扩大开放，内外联动，进一步用好两个市场、两种资源，在更宽领域、更高层次参与国际国内竞争与合作。一要注重招商选资与招才选智的结合。更加突出外资质量和结构，着力引进资金和技术密集型项目、产业链配套项目，吸引外资发展现代服务业，主动承接台湾石化、机械、光电和现代农业等产业转移，促进外资向产业链高端环节攀升，向研发设计和营销服务环节延伸；大力吸引海外留学创业人才来晋投资创业，加大引进先进技术、管理经验和海外智力的力度，吸引更多的跨国公司在我市设立生产基地、服务中心和研发中心。二要注重本土企业与外资企业的联合。鼓励本土企业通过引进战略投资者、海外上市、境外投资等方式，创新管理模式，拓宽融资渠道，拓展国际市场，提高国际竞争力；大力实施“回归工程”，吸引在外的晋籍企业家回乡投资兴业，吸引企业回迁、资金回流；引导企业开展境外加工贸易，培育加工贸易晋江板块，探索在东欧和北美自由贸易区设立晋江产品海外加工贸易点、在菲律宾设立经济贸易合作区。三要注重内部要素与外部资源的融合。加强与晋江互补性强的国家和地区的经贸往来，积极参与“俄罗斯中国年”经贸活动，支持优势企业参与境内外品牌展会，推动外贸企业嫁接跨国公司和国际品牌，支持更多企业在境外创办经营公司，形成一支具有较强竞争力的“海外晋江兵团”，促进对外贸易转型升级。

第五，既要强化企业的市场主体地位，更要发挥政府的服务主体作用。我们欣喜地看到，晋江的发展，一大批非常优秀的企业家功不可没，而政府对于这些企业家的成长和成熟也起到了积极的引导作用，形成了政企联手、政企互动的良好局面。任何时候，我们都要坚持“政府是服务主体、企业是市场主体”不放松，坚持政府与企业促进经济繁荣、共担社会责任的战略伙伴关系不动摇，一如既往地服务发展、服务企业，努力在晋江大地培养和造就一支素质优秀的企业家群体。一要建好平台。畅通政企沟通渠道、完善互动机制，在继续办好总裁研修班基础上，探索成立晋江企业促进会，使之成为传授经营管理经验的“讲习所”，企业家之间联谊沟通的“俱乐部”，市领导与企业家联系沟通的“直通站”。二要搭好舞台。积极架通专家、高校、项目、信息、市场与企业家的桥梁，引导他们顺应宏观形势变化，把主要精力放在制订规划、确定方向、研究战略上，确保企业做大、百年长兴；引导他们加快完善现代企业制度，大力引进职业经理人，关爱企业员工，注重对员工的培训和教育；引导他们强化企业自律机制，依法经营，强化企业家社会责任感。三要做好后台。着力创造和完善有利于企业发展和企业家施展才华的环境和氛围。对做出突出贡献的企业家，坚持给荣誉、给待遇，使他们有地位、受尊重。要在体制机制的完善中，在职能的转变、提供更好的服务中，在营造环境、激发活力中，体现厚爱、支持、保护和服务企业，为企业发展注入更多的生机和活力。

（四）坚持加快城市化和建设新农村并重，努力增创资源集约、城乡统筹的空间优势。把整个市作为一个城来规划建设，促进城市化与新农村建设有机结合、统筹推进，才能更好地提高城市对农村的辐射带动能力，更好地发挥农村对城市的促进作用，使农村能更好地接受城市文明，努力形成以城带乡、以乡促城、资源集约、城乡统筹的发展格局。

中心区建设要在“品位和特色”上下功夫。先进地区的经验告诉我们，建好我们的城市，必须立足晋江自身特点，科学定位，塑造鲜明的城市特色和品位。一是规划要高标准、高起点、高品位。真正把全市作为一个整体，加快实现城乡空间布局规划、控制性详规、重大专项规划的全覆盖。要做好山海文章、做足侨乡特色、做出生态景观，想方设法把山搬进城、把城往江海靠，严治水域海域污染，规划建设沿江、沿海、沿路绿色走廊和一批森林公园，精心打造城市的“蓝心绿肺”，使晋江的山、海、水、城融为一体，做到“显山、露水、透绿、现蓝”，充分展现“侨文化、海之韵、生态型”。二是建设要大手笔、大气魄、大场面。全面推进各项城建项目建设，重点抓好带有基础性、功能性的项目工程建设。以世纪大道两侧为轴心，自南向北加快建设国际会展中心、企业总部商务区、行政中心区、文体事业集中区、现代居住区和泉州大桥南片区，争取尽快形成新的城市形象标志性区域；统筹推进沿海大通道陈埭外线、灵源山隧道、快速通道晋南段等“三条通道”建设步伐，加快电网工程、供水工程、城市污水处理、高速公路、高速铁路、晋江大桥等配套设施建设，推动形成品位独特、功能各异的晋江城东片区、城西片区和晋南滨海片区。三是管理要新思维、新机制、新突破。城市建设很重要，但城市管理在一定意义上比建设更重要，难度也更大。现在我们管理中一大难点，就是制止“两违”现象，要进一步加大城市综合管理执法力度，努力创新管理方法，加快构建城镇一体化管理格局，实现城镇管理全覆盖，不断提高执法水平和实效。探索实行“模拟拆迁”和“先安置、后拆迁”的旧城旧村改造办法，划定安置区，统一规划建设安置房，配套建设好基础设施，营造良好的拆迁环境。

新农村建设要在“服务和惠民”上有作为。我市的新农村建设不是孤立的，而是在推进城乡一体化进程中不可忽视的重要一环。要坚持工业反哺农业、城市支持农村，切实做到“予得更多、取得更少、放得更活”，努力促进新农村建设持续走前列，实现新突破，让农村和农民得到更多实惠。一是示范村镇建设要扎实推进。进一步总结推广新农村建设“侨资带动型”、“企业带动型”、“市场带动型”、“商业运作型”、“集体推动型”等成功建设模式，加快培育典型，发挥引领示范作用。今年要在抓好去年46个示范村巩固、提升和发展工作的基础上，启动29个村作为示范村，分类指导实施整治建设。开展“村企挂钩”活动，积极引导企业和企业家挂钩、参与示范村创建活动，探索村企之间劳务输出、项目配套、产品加工、职工公寓和标准化厂房建设等合作领域，达到田园和工厂对接，实现企业和乡村双赢。二是村村整治工作要持续推进。开展“百村示范、村村整治”，就是要在抓示范的同时推进村村整治，决不能只扶点而忘了抓面。要以规划为先导，加大农村环境综合整治力度，鼓励村集体盘活村庄闲置用地，大力推进农村宅基地整理和旧村、“空心村”改造和中心村、高层公寓建设，迅速改变农村面貌。持续推进“家园清洁行动”，加快农村交通、卫生、能源、饮水等基础设施和公共事业建设，为农民创造良好的生产生活条件。三是富民强村战略要同步推进。推进新农村建设要把富民强村放到核心位置上来，千方百计增加农民收入，努力形成促进农民增收的长效机制；进一步落实增收减负一系列政策措施，扎实推进51个薄弱村尽快转化。加大农民培训和农村劳动力转移力度，加快培育有文化、懂技术、会经营、守法规、能致富的新型农民。

（五）坚持经济建设和社会事业并重，努力增创文明和谐、安定繁荣的人文优势。和谐社会是个大概念，涉及经济、政治、文化各个方面，应当作为是一项长期的任务、系统的工程来谋划。

建设和谐社会需要加强载体建设。在市委工作会议上我们提出“五城同创”活动，就是个很好的载体。必须进一步深化文明城市、教育强市、计生优质服务先进市、平安晋江和双拥模范城等五大创建活动，打造一个让老百姓共享物质文明和精神文明双重硕果的和谐城市。一是创建全省文明城市。这在所有创建工作中处于最高层次。因此，“五城同创”要抓住文明城市创建这个龙头，加强全民素质教育，提高市民文明程度；结合“人人都是投资环境”活动和群众性精神文明创建，促进城市精神与行为环境、诚信环境、经济环境的互动提升，培育有特色的晋江城市精神。二是建设一流教育强市。坚持把教育摆在优先发展的地位，组织实施教育现代化建设规划；抓住教育均衡发展这个重点，建立健全教学质量、教育投入和学校安全三大保障体系，加快教育现代化进程；立足我市实际，支持和规范民办教育，完善与全市产业集群紧密结合的中、高等职业技术教育。三是争创计生优质服务先进市。把申报评比的过程变为推动计生工作落实的过程，针对当前存在的突出问题，加大力度，明确责任，严格实行一票否决，促进晋江计生优质服务工作开展得更扎实、更具体、更深入。四是打造平安晋江达标市。今年是平安创建的达标年。要坚持做到平安创建日常化，以创达标为载体，以促和谐为标准，以提高知晓率、参与率和满意率为目标，以“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”为主线，以解决突出的治安问题和群众关心的热点问题为重点，不断巩固和扩大成果，全面推动平安建设上新水平。五是蝉联全国双拥模范城四连冠。不断探索一条科技拥军、智力拥军、行业拥军等拥军新路子，积极推进非公经济组织双拥共建工作，形成具有晋江特色的双拥品牌。

建设和谐社会还要坚持以人为本。解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一要关注民生之本，扩大社会就业。建立城乡一体的公共就业服务制度，加大农村劳动力、大中专毕业生和失业人员的就业培训和服务，广开就业门路，拓宽就业渠道；规范发展就业中介服务组织，抓好社区就业服务中心建设，完善就业服务体系。二要完善惠民之策，健全社会保障。健全被征地农民基本生活保障制度，做到征地必保、即征即保；完善城乡居民最低生活保障制度，建立低保标准自然增长机制；健全卫生服务和医疗保健网络，完善疾病预防控制体系，实施新型农村合作医疗全面覆盖；大力发展社会福利、社会救助和慈善事业，关心外来民工，依法保障弱势群体的合法权益，基本建立老有所养、病有所医、弱有所助、贫有所济、覆盖城乡的社会保障体系。三要夯实和谐之基，促进社会公平。加快经济适用房、廉租房建设，解决好特困群众的住房、就学、就医、法律援助等实际问题；加强对发展相对滞后区域、革命老区基点村的帮扶，加大对义务教育、公共卫生、社会保障、环境保护、公益设施建设、公共安全等公共服务领域的投入，使社会各阶层在分享发展成果上机会均等，在负担改革成本上公平合理。

同志们，他山之石可攻玉，考察归来思奋进。面对日趋激烈的区域竞争态势，我们必须振奋精神，好中求快，走在前列。要有一种“等不起”的责任感，有一种“坐不住”的紧迫感，有一种“输不起”的使命感，有一种“慢不得”的危机感，始终胸怀催人奋进的发展目标，始终保持奋发昂扬的精神状态，真正把心思和精力凝聚到发展上来，学他人之长，创晋江之新，继续保持创业型城市快速发展的领先优势，为实现又好又快发展、支撑带动海西建设而全力奋斗！